Mengingat ketertarikan media baru-baru ini mengenai beton aerasi bertulang yang diautoklaf (RAAC), grup layanan klaim tanggung gugat Sedgwick mempertimbangkan apa saja potensi masalahnya, dan apa implikasi tanggung gugat saat ini.
Apa itu RAAC?
Beton aerasi autoklaf (AAC) berbeda dengan beton padat biasa karena tidak memiliki agregat kasar dan dibuat di pabrik dengan menggunakan agregat halus dan bahan kimia untuk menciptakan gelembung gas dan panas untuk mengawetkan senyawa.
Material ini relatif lemah dengan kapasitas rendah untuk mengembangkan ikatan dengan tulangan tertanam. Beton ini digunakan dalam dua bentuk utama elemen struktur: blok bata ringan dan unit struktur (seperti papan atap, dinding, dan unit lantai).
Ketika diperkuat untuk membentuk unit struktural, lapisan aspal atau lateks semen diaplikasikan pada tulangan sebelum pengecoran papan untuk melindungi tulangan dari korosi. Tulangan kemudian dimasukkan ke dalam bekisting dan campuran AAC cair.
RAAC digunakan di sekolah, perguruan tinggi, dan konstruksi bangunan lainnya dari tahun 1950-an hingga pertengahan 1990-an. Pada saat itu RAAC dianggap efisien, ringan, dan murah; namun, RAAC memiliki masalah sistemik yang tertanam sebagai berikut:
- Panel RAAC memiliki kekuatan tekan yang rendah, sekitar 10-20% dari beton tradisional, yang berarti kekuatan geser dan lenturnya berkurang. Kejenuhan air dapat mempengaruhi kekuatan ini.
- Sangat berpori dan sangat permeabel, yang berarti tulangan baja di dalam panel kurang terlindungi dari korosi 'karat' dibandingkan tulangan baja pada beton tradisional.
- Tulangan dalam panel RAAC tidak terikat dengan baik ke beton di sekitarnya. Sambungan yang dominan adalah melalui tulangan sekunder (tulangan melintang).
- Beton ini diangin-anginkan (terlihat 'berbuih') dan tidak mengandung agregat 'kasar', oleh karena itu beton ini tidak terlalu padat dibandingkan beton tradisional - sekitar sepertiga dari beratnya.
- RAAC telah mengurangi karakteristik 'kekakuan' yang menghasilkan perpindahan, defleksi dan kekenduran yang tinggi.
- Bantalan papan sering kali tidak mencukupi jika dibandingkan dengan standar modern, yang menghadirkan risiko yang signifikan.
- Kontrol kualitas yang terbatas selama pembuatan dan pemasangan berarti tingkat variabilitas yang tinggi di antara panel.
Panel RAAC memiliki kekurangan material dan konstruksi yang membuatnya kurang kuat dibandingkan dengan beton tradisional. Hal ini meningkatkan risiko kegagalan struktural yang, seperti yang disoroti oleh media baru-baru ini, dapat terjadi secara bertahap atau tiba-tiba tanpa peringatan sebelumnya.
Sejarah
Pada tahun 1996, Building Research Establishment (BRE) menerbitkan sebuah makalah informasi yang menyatakan bahwa lendutan dan retak yang berlebihan telah diidentifikasi pada beberapa papan atap RAAC dan bukti inisiasi korosi tulangan telah ditemukan:
"Namun, sejauh ini tidak ada bukti yang menunjukkan bahwa papan RAAC menimbulkan bahaya keselamatan bagi pengguna bangunan. Makalah ini menjelaskan kesulitan yang dialami dalam pelayanan dengan papan atap RAAC yang dirancang sebelum tahun 1980. Ini memberikan panduan tentang identifikasi dan penilaian awal pada bangunan. Disarankan agar atap yang menggunakan papan RAAC, yang didesain sebelum tahun 1980 diinspeksi dan kondisinya dinilai. Meskipun tidak ada contoh spesifik dari defleksi lantai yang berlebihan yang telah dilaporkan, mungkin akan lebih baik untuk memeriksa komponen RAAC di dalam lantai".
Hal ini diikuti pada tahun 2002 dengan informasi lebih lanjut mengenai masalah kinerja, pengujian laboratorium dan saran mengenai inspeksi.
Standing Committee on Structural Safety (SCOSS) juga memperingatkan masalah ini dalam Laporan Keduabelas SCOSS pada tahun 1999 (lihat Bagian 3.5 Beton Bertulang yang Diperkuat dengan Autoclaved Aerated Concrete). Sejak saat itu, akan terjadi kerusakan, kemungkinan efek dari pemeliharaan atau perbaikan, atau perubahan lingkungan, yang semuanya dapat berdampak buruk pada kinerja jangka panjang.
Departemen Pendidikan saat itu (DfE) meminta BRE untuk memeriksa beberapa atap sekolah di Essex. Hasilnya dilaporkan dalam BRE Information Paper IP10/96. Laporan ini, yang terbatas pada papan RAAC yang dirancang sebelum tahun 1980, menyimpulkan bahwa 'sejauh ini tidak ada bukti yang menunjukkan bahwa papan RAAC menimbulkan bahaya keselamatan bagi pengguna bangunan. DfE mengirimkan peringatan kepada semua sekolah dengan merujuk pada kertas informasi dan menyarankan inspeksi dan penilaian atap yang menggunakan papan RAAC. Sebagai hasilnya, Essex County Council menginspeksi sekitar 60 bangunan sekolah; oleh karena itu, penyelidikan BRE tidak menyarankan perlunya SCOSS untuk memeriksa topik tersebut pada saat itu.
Pada bulan Desember 2018, DfE dan Asosiasi Pemerintah Daerah membuat pemilik bangunan sadar akan kegagalan komponen bangunan baru-baru ini di sebuah properti yang dibangun menggunakan RAAC. Pada bulan Mei 2019, SCOSS mengeluarkan peringatan untuk menekankan potensi risiko dari konstruksi tersebut, dengan menyoroti kegagalan pada sebuah sekolah yang sedang beroperasi. Keruntuhan terjadi tanpa peringatan.
DfE kemudian mengeluarkan catatan panduan lebih lanjut pada bulan Agustus 2023 setelah keruntuhan lebih lanjut.
Manajemen
Ketika sebuah bangunan diidentifikasi berpotensi mengandung RAAC - atau jika ada ketidakpastian - surveyor bangunan yang berkualifikasi tepat atau insinyur struktur dengan pengalaman RAAC harus mengkonfirmasi apakah ada RAAC.
Prosedur inspeksi awal, yang diuraikan dalam BRE Information Paper IP 10/96 tahun 1996 - Reinforced Autoclaved Aerated Concrete yang dirancang sebelum tahun 1980, menyatakan untuk memeriksa soffit dari papan RAAC yang mungkin memiliki indikasi lendutan yang berlebihan dan memeriksa atap dari atas untuk mengetahui adanya genangan air hujan. Jika ada tanda-tanda ini, papan atap struktural mungkin menggunakan konstruksi RAAC; bisa juga berarti bentuk konstruksi lain tidak berperilaku seperti yang diharapkan. Inspeksi dari atas harus dilakukan dari tempat yang aman (misalnya, titik pandang terdekat, drone, platform kerja yang ditinggikan, perancah).
Jika papan RAAC telah diidentifikasi, pemilik/pengelola gedung harus mengambil langkah-langkah berikut:
- Lakukan penilaian risiko. Penggunaan ruang di bawah atap akan mempengaruhi penilaian risiko; ruang kelas akan memiliki risiko yang lebih tinggi daripada toko. Jika ada keraguan tentang kecukupan struktural papan dan/atau ada bukti masuknya air, disarankan untuk mempertimbangkan menggantinya. Penggunaan ruang di bawah atap mungkin perlu dihentikan sampai atap diperkuat atau diganti.
- Pertimbangkan rencana jangka panjang untuk atap RAAC. Dalam beberapa kasus, penggantian atap akan diperlukan. Dalam kasus lain, pemeriksaan rutin mungkin perlu dilakukan, dan catatan disimpan agar dapat dengan mudah menilai setiap perubahan perilaku yang signifikan.
- Tanyakan kepada staf pemeliharaan, manajer fasilitas, kontraktor, dan pihak lain yang memiliki akses ke gedung tentang adanya genangan air di atap, kebocoran atap, retakan di bagian bawah atap datar, atau tanda-tanda kerusakan lainnya.
- Tanyakan kepada orang yang sama tentang pelapisan ulang yang dapat mempengaruhi beban atap. Hal ini termasuk memeriksa apakah senyawa perata digunakan untuk menciptakan kembali atap yang jatuh sebelum mengganti lapisan kedap air.
- Periksa warna permukaan atap; jika warnanya hitam, ini mengindikasikan sensitivitas yang lebih tinggi terhadap efek termal.
- Pastikan bahwa semua staf tahu untuk melaporkan kebocoran, retakan, atau masalah cacat potensial lainnya.
- Jika terjadi perubahan mendadak (misalnya suara retakan yang terdengar, masuknya air yang sangat banyak, lendutan yang dapat diamati), maka area tersebut harus segera ditutup. Hal ini berlaku untuk semua bentuk struktur.
- Pengamatan semacam itu dapat menjadi tanda peringatan; carilah perhatian ahli dari insinyur struktur yang disewa atau bangunan yang disewa yang berpengalaman.
Kewajiban
Potensi kewajiban yang mungkin timbul dari ditemukannya RAAC di sebuah bangunan tidak muncul hanya karena keberadaannya. RAAC hanya merupakan risiko dalam situasi tertentu. Setelah RAAC diidentifikasi, maka perlu dilakukan inspeksi oleh surveyor bangunan atau insinyur struktur yang berkualifikasi yang sesuai untuk mempertimbangkan risiko keruntuhan dan bagaimana hal tersebut harus dikelola atau dicegah.
Kegagalan dalam mengidentifikasi RAAC dan menilai serta mengelola risiko secara memadai merupakan titik awal timbulnya potensi tanggung jawab. Dari perspektif kontraktor instalasi asli, atau pihak lain dalam rantai kontrak pembangunan, tanggung jawab terkait dengan pengetahuan mereka tentang risiko yang ditimbulkan oleh RAAC. Tanggung jawab dari instalasi awal, untuk sebagian besar, dilarang oleh undang-undang meskipun ada pembelaan pengetahuan.
DfE adalah otoritas terbaik saat ini untuk memberikan saran dan merekomendasikan pendekatan apa yang harus diambil ketika RAAC teridentifikasi.
Publisitas baru-baru ini seputar RAAC menunjukkan bahwa suatu kondisi pengetahuan sekarang harus dianggap ada. Akibatnya, jika pemilik atau pengelola properti mengetahui, atau seharusnya mengetahui, keberadaan RAAC di suatu lokasi, mereka berkewajiban untuk memperingatkan tentang keberadaannya dan risiko yang ditimbulkannya, serta merekomendasikan agar dilakukan survei kondisi. Mereka juga berkewajiban untuk memperingatkan dan mengonfirmasi tindakan investigasi dan perbaikan yang diperlukan.
Singkatnya:
- Kehadiran RAAC saja tidak akan menimbulkan kewajiban.
- Kegagalan dalam mengidentifikasi dan memperingatkan di masa mendatang berpotensi menimbulkan kewajiban.
- Pembangun dan subkontraktor yang berasal dari luar negeri hampir pasti dilarang oleh undang-undang.
Pelajari lebih lanjut > hubungi [email protected].
Tags: Pendidikan, Kewajiban, Klaim kewajiban