Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS) - krav: her i dag, væk i morgen?

I de senere år har vi set en stigning i krav fra eldistributører i hele Australien for økonomiske tab som følge af tredjepartsskader på deres infrastruktur. Den største del af disse tab er ofte relateret til en reguleringsordning kendt som Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS), der administreres af Australian Energy Regulator (AER).

Hvad er STPIS?

STPIS fungerer som en mekanisme, der tilskynder elektricitetsdistributører i Australien til at forbedre deres servicepålidelighed. Ordningen opstiller præstationsbenchmarks, der måler hyppigheden og varigheden af de strømafbrydelser, som kunderne oplever. Distributører, der overgår disse benchmarks, får ekstra indtægter under ordningen, mens de, der underpræsterer, bliver straffet i overensstemmelse med en forudbestemt formel.

Benchmarking og regulatoriske kontrolperioder (RCP)

Et centralt aspekt af STPIS er sammenhængen mellem nuværende og fremtidige resultater.

STPIS fungerer inden for regulatoriske kontrolperioder (RCP'er), som hver strækker sig over fem år. Hvis en distributør ikke opfylder sine præstationsbenchmarks i den aktuelle RCP, bliver den straffet under STPIS. Men benchmarkene for den efterfølgende RCP er baseret på distributørens faktiske resultater i den foregående RCP.

Det betyder, at en distributør, der bliver straffet for at have et højt niveau af afbrydelser i det nuværende RCP, vil have lettere ved at nå benchmarks i det næste RCP. Lad os for eksempel sige, at en distributør havde et mål på 100 minutters afbrydelser pr. kunde i sit nuværende RCP. Den var på vej til at nå målet på 100 minutter, men en skade forårsaget af en tredjepart resulterer i, at den i stedet opnår 105 minutter pr. kunde.

I løbet af den næste RCP vil målet blive sat til 105 minutter/kunde i stedet for 100. Hvis de så opnår 102 minutters afbrydelser pr. kunde i løbet af det næste RCP, vil de modtage bonusindtægter under STPIS (da 102 minutter er under det reviderede mål på 105 minutter), mens de uden tredjepartsskaden ville være blevet straffet for at ligge 2 minutter over deres oprindelige mål på 100 minutter.

STPIS-krav

STPIS-krav opstår, når en tredjepart forårsager skade på infrastruktur, der ejes af en distributør, f.eks. elledninger eller transformerstationer, og forårsager en strømafbrydelse. Afbrydelsen får distributøren til at præstere dårligere i forhold til sine STPIS-benchmarks, end den ellers ville have gjort, hvilket resulterer i en straf (eller reduceret indtægt) under ordningen.

Men den underpræstation, der er forårsaget af afbrydelsen i det nuværende RCP, vil også resultere i benchmarks, der er lettere at nå i det næste RCP, som forklaret ovenfor. Derfor kan distributøren forvente at modtage højere indtægter i det næste RCP som følge af disse mere opnåelige mål.

Det er vores erfaring, at et tab i det nuværende RCP generelt identificeres i distributørernes STPIS-krav, men at fordelen i fremtidige RCP'er næsten aldrig anerkendes. Ved ikke at modregne denne fremtidige fordel mod tab i det nuværende RCP, er STPIS-kravene fra distributørerne generelt væsentligt overvurderede.

Regulering af krav

STPIS er en kompleks ordning, og tabene beregnes ud fra komplekse modeller, der er afhængige af et stort antal input, hvoraf nogle varierer betydeligt fra år til år. Ud over at sikre, at vi tager højde for eventuelle fremtidige fordele for distributøren i vores vurdering af tabet, er det almindeligt at finde andre problemer med de input, der bruges i erstatningsmodellerne. Et eksempel på et hyppigt problem er ansvaret for disse krav, som kræver en undersøgelse af omstændighederne ved de påståede hændelser for at identificere, om andre parter kan bære en del af ansvaret for skaden. Dette kan resultere i, at der foretages passende justeringer i forhold til ansvaret.

Det er vores erfaring, at en ordentlig gennemgang af STPIS-krav af relevante eksperter, herunder retsmedicinske revisorer og ansvarsjusterer med erfaring i denne type krav, kan resultere i betydelige reduktioner af kravet på det tidspunkt, hvor der opnås forlig.