Dalam gulma: melanjutkan peluncuran ganja rekreasi di seluruh AS 

Pada 1 Januari 2024, dengan diberlakukannya undang-undang ganja di Kentucky pada tahun 2023, terdapat 38 negara bagian, Distrik Columbia, Puerto Riko, Kepulauan Virgin AS, Guam, Kepulauan Mariana Utara, Kanada, dan Meksiko yang telah melegalkan penggunaan ganja untuk medis. Ganja yang diatur untuk penggunaan rekreasi orang dewasa legal di 24 negara bagian, dan Kanada meloloskan tahun lalu di Delaware dan Minnesota dengan inisiatif pemungutan suara di Ohio. Langkah-langkah yang disetujui di sembilan negara bagian mengizinkan penggunaan produk "THC rendah, cannabidiol tinggi (CBD)" untuk alasan medis dalam situasi terbatas atau sebagai pembelaan hukum.

Saat kita melihat ke depan ke tahun 2024, satu hal yang jelas: legalisasi ganja terus berlanjut. Dalam blog ini, kami menyoroti apa yang perlu diketahui oleh pengusaha. 

Penggunaan ganja di tempat kerja

Menurut Survei Nasional Penggunaan Narkoba dan Kesehatan, sekitar 40,7 juta orang Amerika berusia 18 tahun ke atas melaporkan penggunaan ganja pada tahun 2022. 

Laporan Quest Diagnostics 2023 Annual Drug Testing Index and Industry Insights menyampaikan bahwa tingkat kepositifan narkoba di kalangan pekerja untuk ganja mencapai titik tertinggi selama 25 tahun pada tahun 2022. Kepositifan ganja meningkat menjadi 5.7% di negara bagian di mana ganja rekreasi legal versus 3.9% di negara bagian di mana ganja medis legal. Di negara bagian di mana ganja rekreasi maupun medis tidak legal, ganja positif adalah 3.1% pada tahun 2022. 

Dampak undang-undang ganja rekreasi terhadap klaim kompensasi pekerja

Sekarang sudah lebih dari sepuluh tahun sejak Colorado menjadi negara bagian pertama di AS yang melegalkan penjualan eceran ganja untuk penggunaan rekreasi , waktu yang cukup untuk mengumpulkan data untuk penyelesaian studi. 

• Satu studi tentang pengaruh undang-undang ganja rekreasi negara bagian terhadap kompensasi pekerja di antara orang dewasa berusia 40-62 tahun menemukan penurunan probabilitas untuk mengklaim kompensasi pekerja atau melaporkan kecacatan yang membatasi pekerjaan. Temuan serupa dilaporkan dalam studi tahun 2021, Apakah Legalisasi Ganja Mempengaruhi Kapasitas Kerja? Bukti dari Manfaat Kompensasi Pekerja.
• Namun, laporan tahun 2022, Perubahan tingkat kecelakaan lalu lintas setelah legalisasi ganja: hasil berdasarkan tingkat keparahan kecelakaan, menyatakan adanya peningkatan tingkat kecelakaan yang menyebabkan cedera dan fatal. Studi lain oleh Highway Loss Data Institute (HLDI) yang berafiliasi menunjukkan peningkatan frekuensi klaim tabrakan di sebagian besar negara bagian yang telah mengizinkan penjualan eceran ganja untuk rekreasi. Menurut NCCI, klaim terkait kendaraan bermotor rata-rata menghabiskan biaya 80% lebih banyak daripada klaim kompensasi pekerja dari semua penyebab lainnya.  

Data kami belum menunjukkan dampak langsung terhadap frekuensi di negara bagian yang mengizinkan penggunaan untuk rekreasi dewasa. Hal ini sebagian disebabkan oleh sebagian besar yurisdiksi yang memiliki undang-undang kompensasi pekerja yang, dalam beberapa bentuk, membatasi tunjangan kompensasi pekerja ketika cedera dikaitkan dengan keracunan atau penggunaan narkoba. 

Penggantian biaya ganja medis di bawah kompensasi pekerja

Negara-negara bagian yang melegalkan ganja untuk penggunaan medis telah menimbulkan pertanyaan yang tak terelakkan tentang apakah perawatan medis dapat diganti di bawah kompensasi pekerja dan selama bertahun-tahun, banyak pengadilan dan badan legislatif negara bagian telah membahas masalah ini. Menyusul keputusan Pengadilan Persemakmuran Pennsylvania pada 17 Maret 2023, Pennsylvania bergabung dengan sejumlah kecil negara bagian - Connecticut, New Jersey, New Mexico, New York, Pennsylvania, dan New Hampshire - yang mewajibkan kompensasi pekerja untuk mengganti biaya medis dalam keadaan tertentu.

Hingga saat ini, 18 negara bagian berikut ini telah secara khusus menyatakan dalam undang-undang mereka, atau pengadilan negara bagian telah memutuskan bahwa penggantian biaya ganja medis tidak diperlukan di bawah kompensasi pekerja. 

 Negara bagian yang tersisa tidak membahas masalah ini atau menyertakan ketentuan yang biasanya menyatakan, "program bantuan medis pemerintah, penyedia asuransi kesehatan, atau perusahaan asuransi kesehatan swasta tidak diwajibkan untuk mengganti biaya yang terkait dengan penggunaan ganja secara medis." Klik di sini untuk informasi tambahan.       

Lanskap federal

Ganja, bahkan untuk penggunaan medis, adalah ilegal di bawah hukum federal karena masih terdaftar di bawah Jadwal I dalam Undang-Undang Zat Terkendali (CSA). Zat Jadwal I dianggap memiliki potensi ketergantungan yang tinggi dan tidak dapat digunakan untuk keperluan medis. Status ini membuat distribusi ganja menjadi pelanggaran federal dan penetapan Kode Obat Nasional (NDC) dilarang.   

Contoh peraturan federal dan negara bagian lain yang bertentangan dengan undang-undang ganja negara bagian dan membuat kepatuhan menjadi tantangan bagi pemberi kerja termasuk Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSHA), Departemen Transportasi A.S. (DOT), dan Undang-Undang Pengadaan Federal dan Negara Bagian.

Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSHA) 

• Undang-undang ini memiliki "klausul kewajiban umum" yang mewajibkan pemberi kerja untuk menyediakan lingkungan kerja yang aman.
• Pemberi kerja yang mengizinkan karyawan dengan disabilitas untuk bekerja di posisi yang sensitif terhadap keselamatan di mana orang lain dapat terluka mungkin melanggar persyaratan ini.

Departemen Transportasi A.S. (DOT) 

• Selama bertahun-tahun, DOT telah mengeluarkan pemberitahuan yang menegaskan bahwa ganja tetap merupakan obat yang terdaftar dalam Jadwal I Undang-Undang Zat Terkendali dan tetap tidak dapat diterima oleh karyawan yang sensitif terhadap keselamatan yang harus menjalani tes narkoba di bawah peraturan tes narkoba Departemen Perhubungan - pilot, pengemudi bus sekolah, pengemudi truk, insinyur kereta api, operator kereta bawah tanah, personel pemeliharaan pesawat terbang, personel keamanan bersenjata api, kapten kapal, dan personel tanggap darurat pipa, di antara yang lainnya - untuk menggunakan ganja. 
• Peraturan federal tentang transportasi memiliki persyaratan terperinci untuk program pengendalian dan pengujian obat dan alkohol.

Hukum Pengadaan Federal dan Negara Bagian 

• Beberapa lembaga federal dan negara bagian mewajibkan kebijakan tempat kerja yang bebas narkoba dan penyalahgunaan narkoba sebagai syarat untuk mendapatkan proyek-proyek pekerjaan umum. 

Apa yang ada di depan?  

Tindakan federal untuk menjadwal ulang ganja mungkin menjadi kemungkinan nyata selama tahun pemilihan ini. Beberapa RUU sedang dipertimbangkan oleh Kongres untuk melegalkan ganja di tingkat federal. Marijuana Opportunity Reinvestment and Expungement (MORE) Act sebagian akan menghapus ganja dari daftar zat yang dijadwalkan di bawah CSA dan menghilangkan hukuman pidana bagi individu yang memproduksi, mendistribusikan, atau memiliki ganja. Baik Undang-Undang Reformasi Negara Bagian tahun 2023 dan Penguatan Amandemen Kesepuluh Melalui Negara Bagian (STATES) 2.0 Act akan menghapus ganja dari CSA sepenuhnya dan menugaskan Badan Pengawas Obat dan Makanan (FDA) dengan regulasi produk ganja.  

Dalam sebuah surat tertanggal 29 Januari 2024, 12 senator, termasuk Pemimpin Mayoritas Senat, menandatangani surat yang mendesak Administrasi Penegakan Narkoba (DEA) untuk segera menghapus ganja dari CSA. Ini mengikuti rekomendasi kepada DEA dari Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan (HHS) untuk mengklasifikasikan kembali ganja Jadwal 1 ke Jadwal III di bawah CSA menurut laporan Layanan Penelitian Kongres. 

Hingga pemerintah federal turun tangan untuk memberikan kejelasan, kita semua dibiarkan menavigasi hukum negara bagian demi negara bagian sebagai panduan. Kami merekomendasikan untuk mencari bantuan hukum untuk mengembangkan dan mengkomunikasikan kebijakan perusahaan yang baik yang membahas penggunaan dan penggantian ganja medis untuk cedera di tempat kerja. Kebijakan semacam itu harus sesuai dengan undang-undang negara bagian. Sementara itu, Sedgwick akan terus menawarkan pembaruan dan wawasan mengenai topik yang berkembang pesat ini. Nantikan informasi lebih lanjut dari para ahli kami saat topik ini berkembang.