Dans les mauvaises herbes : poursuite du déploiement de la marijuana récréative à travers les États-Unis. 

Au 1er janvier 2024, avec l'adoption en 2023 d'une loi sur la marijuana dans le Kentucky, 38 États, le district de Columbia, Porto Rico, les îles Vierges américaines, Guam, les îles Mariannes du Nord, le Canada et le Mexique ont légalisé l'usagemédicalde la marijuana. La marijuana réglementée à des finsrécréativespour les adultes est légale dans 24 États, et le Canada l'a adoptée l'année dernière dans le Delaware et le Minnesota, avec une initiative référendaire dans l'Ohio. Les mesures approuvées dans neuf États autorisent l'utilisation de produits « à faible teneur en THC et à forte teneur en cannabidiol (CBD) » à des fins médicales dans des situations limitées ou comme moyen de défense juridique.

Alors que nous nous tournons vers 2024, une chose est claire : lalégalisation du cannabispoursuit son chemin. Dans cet article, nous mettons en avant ce que les employeurs doivent savoir. 

Consommation de marijuana au travail

Selonl'enquête nationale sur la consommation de drogues et la santé, environ 40,7 millions d'Américains âgés de 18 ans et plus ont déclaré avoir consommé de la marijuana en 2022. 

Le rapportQuest Diagnostics 2023 Annual Drug Testing Index and Industry Insights(Indice annuel 2023 des tests de dépistage de drogues et aperçu du secteur) révèle que la prévalence de la consommation de marijuana parmi les actifs a atteint son plus haut niveau en 25 ans en 2022.  Le taux de positivité à la marijuana a augmenté pour atteindre 5,7 % dans les États où la marijuana récréative est légale, contre 3,9 % dans les États où la marijuana médicale est légale. Dans les États où ni la marijuana récréative ni la marijuana médicale ne sont légales, le taux de positivité à la marijuana était de 3,1 % en 2022. 

Impact des lois sur la marijuana récréative sur les demandes d'indemnisation des accidents du travail

Cela fait maintenant plus de dix ans que le Colorado est devenu le premier État américain à légaliser la vente au détail de marijuana àdes fins récréatives, soit suffisamment de temps pour collecter des données permettant de mener à bien des études. 

• Uneétudesur l'effet des lois étatiques relatives à la marijuana récréative sur les indemnités pour accidents du travail chez les adultes âgés de 40 à 62 ans a révélé une diminution de la probabilité de demander une indemnisation pour accident du travail ou de signaler un handicap limitant la capacité de travail. Des résultats similaires ont été rapportés dans une étude de 2021, La légalisation de la marijuana a-t-elle une incidence sur la capacité de travail ? Preuves tirées des indemnités d'accident du travail.
• Cependant, un rapport publié en 2022, intitulé «Changes in traffic crash rates after legalization of marijuana: results by crash severity » (Évolution des taux d'accidents de la route après la légalisation du cannabis : résultats pargravité des accidents), fait état d'une augmentation des taux d'accidents mortels et avec blessés.Uneautreétudemenée par l'organisme affilié Highway Loss Data Institute (HLDI) a montré une augmentation de la fréquence des demandes d'indemnisation pour collision dans la plupart des États qui ont autorisé la vente au détail de marijuana à des fins récréatives. Selon le NCCI, les demandes d'indemnisation liées aux véhicules à moteur coûtent en moyenne 80 % de plus que les demandes d'indemnisation des accidents du travail pour toutes les autres causes.  

Nos données ne montrent pas encore d'impact direct sur la fréquence dans les États qui autorisent l'usage récréatif chez les adultes. Cela s'explique en partie par le fait que la plupart des juridictions ont des lois sur l'indemnisation des accidents du travail qui, d'une manière ou d'une autre, limitent les prestations d'indemnisation lorsque l'accident est attribué à l'intoxication ou à la consommation de drogues. 

Remboursement du cannabis médical dans le cadre de l'indemnisation des accidents du travail

La légalisation de la marijuana à des fins médicales par certains États a soulevé la question inévitable de savoir si elle peut être remboursée au titre de l'indemnisation des accidents du travail. Au fil des ans, de nombreux tribunaux et législatures d'État se sont penchés sur cette question. À la suite des décisions rendues par la Cour du Commonwealth de Pennsylvanie le 17 mars 2023, la Pennsylvanie a rejoint un petit nombre d'États (le Connecticut, le New Jersey, le Nouveau-Mexique, New York, la Pennsylvanie et le New Hampshire) qui exigent que l'indemnisation des accidents du travail rembourse les frais médicaux dans des circonstances spécifiques.

À ce jour, les 18 États suivants ont expressément stipulé dans leur législation, ou leurs tribunaux ont statué, que le remboursement du cannabis médical n'était pas obligatoire dans le cadre de l'indemnisation des accidents du travail. 

 Les autres États restent muets sur cette question ou incluent généralement une disposition stipulant qu'« un programme d'aide médicale gouvernemental, un prestataire d'assurance maladie ou un assureur privé n'est pas tenu de rembourser à une personne les frais liés à l'usage médical du cannabis ». Cliquez ici pour plus d'informations.       

Paysage fédéral

La marijuana, même à des fins médicales, est illégale en vertu de la loi fédérale, car elle figure toujours dans la liste I de la loi sur les substances contrôlées (CSA). Les substances figurant dans la liste I sont considérées comme présentant un fort potentiel de dépendance et n'ayant aucune utilisation médicale acceptée. Ce statut fait de la distribution de marijuana un délit fédéral et l'attribution d'un code national des médicaments (NDC) est interdite.   

Parmi les autres réglementations fédérales et étatiques qui entrent en conflit avec les lois étatiques sur la marijuana et rendent leur respect difficile pour les employeurs, on peut citer la loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA), le ministère américain des Transports (DOT) et les lois fédérales et étatiques sur les marchés publics.

Loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA) 

• La loi comporte une « clause d'obligation générale » qui impose aux employeurs de fournir un environnement de travail sûr.
• Les employeurs qui autorisent des employés dont les capacités sont altérées à occuper des postes sensibles sur le plan de la sécurité, où d'autres personnes pourraient être mises en danger, peuvent être en violation de cette exigence.

Département américain des Transports (DOT) 

• Au fil des ans, le ministère des Transports a publiédes avisréitérant que la marijuana reste une drogue inscrite à l'annexe I de la loi sur les substances contrôlées et qu'il reste inacceptable pour tout employé occupant un poste sensible en matière de sécurité et soumis à des tests de dépistage de drogues en vertu de la réglementation du ministère des Transports en la matière — pilotes, chauffeurs de bus scolaires, chauffeurs de camion, conducteurs de train, opérateurs de métro, personnel de maintenance aéronautique, personnel de sécurité armé dans les transports en commun, capitaines de navire et personnel d'intervention d'urgence sur les pipelines, entre autres — de consommer de la marijuana. 
• La réglementation fédérale en matière de transport prévoit des exigences détaillées concernant les programmes de contrôle et de dépistage des drogues et de l'alcool.

Lois fédérales et étatiques sur les marchés publics 

• Certaines agences fédérales et certains États exigent la mise en place de politiques antitabac et anti-drogue sur le lieu de travail comme condition préalable à l'attribution de marchés publics. 

Que nous réserve l'avenir ?  

Une action fédérale visant à reclasser le cannabis pourrait bien devenir une réalité cette année électorale. Plusieurs projets de loi sont actuellement examinés par le Congrès afin de légaliser le cannabis au niveau fédéral. Laloi MORE (Marijuana Opportunity Reinvestment and Expungement Act)supprimerait en partie le cannabis de la liste des substances classifiées par la CSA et éliminerait les sanctions pénales pour les personnes qui fabriquent, distribuent ou possèdent du cannabis.  La loi sur la réforme des États de 2023etla loi sur le renforcement du dixième amendement en confiant aux États (STATES) 2.0supprimeraient complètement la marijuana de la CSA et confieraient à la Food and Drug Administration (FDA) la réglementation des produits à base de marijuana.  

Dans unelettre datée du 29 janvier 2024, 12 sénateurs, dont le leader de la majorité au Sénat, ont signé une lettre exhortant la Drug Enforcement Administration (DEA) à retirer rapidement le cannabis de la liste CSA. Cette demande fait suite à une recommandation adressée à la DEA par le ministère de la Santé et des Services sociaux (HHS) visant à reclasser la marijuana de l'annexe 1 à l'annexe III de la CSA, selon un rapport du Service de recherche du Congrès. 

Jusqu'à ce que le gouvernement fédéral intervienne pour clarifier la situation, nous devons tous nous contenter de nous orienter à l'aide d'un ensemble disparate de lois propres à chaque État. Nous recommandons de faire appel à une assistance juridique pour élaborer et communiquer une politique d'entreprise solide concernant l'utilisation et le remboursement du cannabis médical pour les accidents du travail. Une telle politique doit tenir compte des lois spécifiques à chaque État. Dans l'intervalle, Sedgwick continuera à fournir des mises à jour et des informations sur ce sujet en rapide évolution. Restez à l'écoute pour obtenir plus d'informations de la part de nos experts à mesure que ce sujet évolue.