A partir del 1 de enero de 2024, con la promulgación en 2023 de la legislación sobre la marihuana en Kentucky, hay 38 estados, el Distrito de Columbia, Puerto Rico, Islas Vírgenes de EE.UU., Guam, Islas Marianas del Norte, Canadá y México que han legalizado el uso médico de la marihuana. La marihuana regulada para uso recreativo de adultos es legal en 24 estados, y Canadá aprobó el año pasado en Delaware y Minnesota con una iniciativa electoral en Ohio. Las medidas aprobadas en nueve estados permiten el uso de productos "bajos en THC y altos en cannabidiol (CBD)" por razones médicas en situaciones limitadas o como defensa legal.
De cara a 2024, una cosa está clara: la legalización de la marihuana sigue su marcha. En este blog, destacamos lo que los empresarios deben saber.
Consumo de marihuana en el trabajo
Según la Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas y Salud, aproximadamente 40,7 millones de estadounidenses mayores de 18 años declararon haber consumido marihuana en 2022.
El informe de Quest Diagnostics 2023 Annual Drug Testing Index and Industry Insights compartió que la positividad de drogas en la fuerza de trabajo para la marihuana alcanzó un máximo de 25 años en 2022. La positividad de la marihuana aumentó al 5,7% en los estados en los que la marihuana recreativa era legal frente al 3,9% en los estados en los que la marihuana medicinal es legal. En los estados en los que ni la marihuana recreativa ni la medicinal son legales, la positividad de la marihuana fue del 3,1% en 2022.
Impacto de las leyes sobre marihuana recreativa en las reclamaciones de indemnización de los trabajadores
Han pasado ya más de diez años desde que Colorado se convirtió en el primer estado de EE.UU. en legalizar la venta al por menor de marihuana para uso recreativo , tiempo suficiente para recopilar datos para la realización de estudios.
- Un estudio sobre el efecto de las leyes estatales sobre la marihuana recreativa en la compensación de los trabajadores entre los adultos de 40-62 años encontró una disminución en la probabilidad de reclamar la compensación de los trabajadores o informar de una discapacidad que limita el trabajo. En un estudio de 2021 se obtuvieron resultados similares, ¿Afecta la legalización de la marihuana a la capacidad laboral? Evidence from Workers' Compensation Benefits.
- Sin embargo, un informe de 2022, Changes in traffic crash rates after legalization of marijuana: results by crash severity (Cambios en los índices de colisiones de tráfico tras la legalización de la marihuana: resultados por gravedad de la colisión), señalaba un aumento de los índices de colisiones con heridos y mortales. Otro estudio del Highway Loss Data Institute (HLDI) mostró un aumento en la frecuencia de siniestros por colisión en la mayoría de los estados que han permitido la venta al por menor de marihuana recreativa. Según el NCCI, los siniestros relacionados con vehículos de motor cuestan de media un 80% más que los siniestros de indemnización por accidentes laborales por todas las demás causas.
Nuestros datos aún no muestran ningún impacto directo sobre la frecuencia en los estados que permiten el consumo recreativo por parte de adultos. Esto se debe en parte a que la mayoría de las jurisdicciones tienen leyes de indemnización de los trabajadores que, de alguna forma, restringen las prestaciones de indemnización de los trabajadores cuando la lesión se atribuye a la intoxicación o al consumo de drogas.
Reembolso de la marihuana terapéutica en el marco de la indemnización por accidente laboral
Los estados que legalizan la marihuana para uso medicinal han planteado las inevitables preguntas de si es un tratamiento médico reembolsable en virtud de la compensación de los trabajadores y, a lo largo de los años, muchos tribunales y legislaturas estatales han abordado esta cuestión. A raíz de las decisiones del Tribunal de la Commonwealth de Pensilvania el 17 de marzo de 2023, Pensilvania se unió a un pequeño número de estados - Connecticut, Nueva Jersey, Nuevo México, Nueva York, Pensilvania y Nueva Hampshire - que exigen que la compensación de los trabajadores reembolse el tratamiento médico en circunstancias específicas.
Hasta la fecha, los siguientes 18 estados han establecido específicamente en sus leyes, o los tribunales estatales han dictaminado que el reembolso de la marihuana medicinal no es obligatorio en virtud de la compensación de los trabajadores.
| Arizona | Kentucky | Montana |
| Arkansas | Luisiana | Dakota del Norte |
| Delaware | Maine | Oklahoma |
| Florida | Massachusetts | Dakota del Sur |
| Hawai | Michigan | Utah |
| Illinois | Minnesota | Vermont |
El resto de los estados no se pronuncian sobre esta cuestión o incluyen una disposición que suele afirmar que "un programa gubernamental de asistencia médica, un proveedor de seguros de salud o una aseguradora de salud privada no están obligados a reembolsar a una persona los costes asociados al uso médico de la marihuana." Haga clic aquí para obtener más información.
Panorama federal
La marihuana, incluso para uso medicinal, es ilegal según la ley federal porque sigue figurando en la Lista I de la Ley de Sustancias Controladas (CSA). Se considera que las sustancias de la Lista I tienen un alto potencial de dependencia y ningún uso médico aceptado. Este estatus convierte la distribución de marihuana en un delito federal y la asignación de un Código Nacional de Drogas (NDC) está prohibida.
Algunos ejemplos de otras normativas federales y estatales que entran en conflicto con las leyes estatales sobre la marihuana y dificultan su cumplimiento por parte de los empresarios son la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (OSHA), el Departamento de Transporte de EE.UU. (DOT) y las leyes federales y estatales de contratación pública.
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (OSHA)
- La ley incluye una "cláusula de obligación general" que obliga a los empresarios a proporcionar un entorno de trabajo seguro.
- Los empresarios que permiten a empleados discapacitados trabajar en puestos sensibles desde el punto de vista de la seguridad, en los que otros pueden resultar perjudicados, pueden estar incumpliendo este requisito.
Departamento de Transporte de Estados Unidos (DOT)
- A lo largo de los años, el Departamento de Transportes ha emitido avisos en los que reitera que la marihuana sigue siendo una droga incluida en la Lista I de la Ley de Sustancias Controladas y que sigue siendo inaceptable el consumo de marihuana por parte de cualquier empleado sensible desde el punto de vista de la seguridad y sujeto a pruebas de detección de drogas en virtud de la normativa del Departamento de Transportes en materia de detección de drogas: pilotos, conductores de autobuses escolares, conductores de camiones, maquinistas de tren, operadores de metro, personal de mantenimiento de aeronaves, personal de seguridad armado contra incendios en el transporte, capitanes de barco y personal de respuesta a emergencias en oleoductos, entre otros.
- La normativa federal de transportes establece requisitos detallados para los programas de control y pruebas de drogas y alcohol.
Legislación federal y estatal sobre contratación pública
- Algunas agencias federales y estados exigen políticas de lugar de trabajo libre de drogas y abuso de sustancias como condición para la adjudicación de proyectos de obras públicas.
¿Qué nos espera?
La acción federal para reclasificar la marihuana puede ser una posibilidad real durante este año electoral. El Congreso está estudiando varios proyectos de ley para legalizar la marihuana a nivel federal. La Marijuana Opportunity Reinvestment and Expungement (MORE) Act eliminaría en parte la marihuana de la lista de sustancias catalogadas en la CSA y eliminaría las sanciones penales para una persona que fabrique, distribuya o posea marihuana. Tanto la Ley de Reforma Estatal de 2023 como la Ley de Fortalecimiento de la Décima Enmienda a través de la Confianza de los Estados (STATES) 2.0 eliminarían por completo la marihuana de la CSA y encargarían a la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) la regulación de los productos derivados de la marihuana.
En una carta fechada el 29 de enero de 2024, 12 senadores, incluido el líder de la mayoría del Senado, firmaron una carta instando a la Administración para el Control de Drogas (DEA) a desclasificar rápidamente la marihuana de la CSA. Esto sigue a una recomendación a la DEA del Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) para reclasificar la marihuana de la Lista 1 a la Lista III de la CSA, según un informe del Servicio de Investigación del Congreso.
Hasta que el gobierno federal intervenga para aportar algo de claridad, todos tendremos que navegar por un mosaico de leyes estatales en busca de orientación. Recomendamos buscar asistencia legal para desarrollar y comunicar una política empresarial sólida que aborde el uso y el reembolso de la marihuana medicinal para lesiones en el trabajo. Dicha política debe tener en cuenta las leyes específicas de cada estado. Mientras tanto, Sedgwick seguirá ofreciendo actualizaciones y puntos de vista sobre este tema en rápida evolución. Manténgase en sintonía para obtener más información de nuestros expertos a medida que se desarrolla este tema.
Tags: Casualty, Casualty claims, Claims, Drug trends, Federal law, Helping people, Legislation, legislative updates, workers com, Workers comp, workers compensation