Im Detail: Die weitere Einführung von Marihuana für den Freizeitkonsum in den USA 

Seit dem 1. Januar 2024, nachdem 2023 in Kentucky ein Gesetz zur Legalisierung von Cannabis in Kraft getreten ist, haben 38 Bundesstaaten, der District of Columbia, Puerto Rico, die Amerikanischen Jungferninseln, Guam, die Nördlichen Marianen, Kanada und Mexiko diemedizinischeNutzung von Cannabis legalisiert. Reguliertes Marihuana fürden Freizeitkonsum durchErwachsene ist in 24 Bundesstaaten legal, wobei in Kanada erst im vergangenen Jahr in Delaware und Minnesota sowie im Rahmen einer Volksabstimmung in Ohio entsprechende Gesetze verabschiedet wurden. In neun Bundesstaaten erlauben genehmigte Maßnahmen die Verwendung von Produkten mit „niedrigem THC-Gehalt und hohem Cannabidiol (CBD)-Gehalt“ aus medizinischen Gründen in begrenzten Situationen oder als Rechtsmittel.

Mit Blick auf das Jahr 2024 ist eines klar: DieLegalisierung von Cannabisschreitet weiter voran. In diesem Blogbeitrag erläutern wir, was Arbeitgeber wissen müssen. 

Marihuanakonsum in der Arbeitswelt

Laut dernationalen Erhebung zu Drogenkonsum und Gesundheit gaben im Jahr 2022 etwa 40,7 Millionen Amerikaner ab 18 Jahren an, Marihuana konsumiert zu haben. 

Der Bericht„Quest Diagnostics 2023 Annual Drug Testing Index and Industry Insights“zeigte, dass die Rate der positiven Marihuana-Befunde bei Arbeitnehmern im Jahr 2022 einen 25-Jahres-Höchststand erreichte.  Die Positivrate bei Marihuana stieg in Bundesstaaten, in denen Marihuana zu Genusszwecken legal ist, auf 5,7 %, gegenüber 3,9 % in Bundesstaaten, in denen medizinisches Marihuana legal ist. In Bundesstaaten, in denen weder Marihuana zu Genusszwecken noch medizinisches Marihuana legal ist, lag die Positivrate bei Marihuana im Jahr 2022 bei 3,1 %. 

Auswirkungen der Gesetze zum Freizeitkonsum von Cannabis auf Ansprüche im Rahmen des „ Arbeitsunfallversicherung “

Es ist nun mehr als zehn Jahre her, dass Colorado als erster Bundesstaat der USA den Verkauf von Marihuana fürden Freizeitkonsumlegalisiert hat – genug Zeit, um Daten für den Abschluss von Studien zu sammeln. 

• EineStudiezu den Auswirkungen staatlicher Gesetze zur Legalisierung von Marihuana für den Freizeitkonsum auf die „ Arbeitsunfallversicherung “ bei Erwachsenen im Alter von 40 bis 62 Jahren ergab einen Rückgang der Wahrscheinlichkeit, Leistungen nach dem „ Arbeitsunfallversicherung “ zu beantragen oder eine arbeitsbeeinträchtigende Behinderung anzugeben. Ähnliche Ergebnisse wurden in einer Studie aus dem Jahr 2021 berichtet, Beeinflusst die Legalisierung von Marihuana die Arbeitsfähigkeit? Erkenntnisse aus Arbeitsunfallversicherung Benefits.
• Ein Bericht aus dem Jahr 2022 mit dem Titel„Veränderungen der Verkehrsunfallraten nach der Legalisierung von Marihuana: Ergebnisse nach Unfallschweregrad“ wies jedoch auf einen Anstieg der Unfallraten mit Verletzten und Todesopfern hin.EineweitereStudiedes angeschlossenen Highway Loss Data Institute (HLDI) zeigte einen Anstieg der Häufigkeit von Unfallschäden in den meisten Bundesstaaten, die den Einzelhandelsverkauf von Marihuana für den Freizeitkonsum zugelassen haben. Nach Angaben des NCCI kosten Kraftfahrzeugschäden im Durchschnitt 80 % mehr als „ Arbeitsunfallversicherung “-Schäden aus allen anderen Ursachen.  

Unsere Daten zeigen bislang keine direkten Auswirkungen auf die Häufigkeit in Bundesstaaten, in denen der Freizeitkonsum für Erwachsene erlaubt ist. Dies liegt zum Teil daran, dass in den meisten Gerichtsbarkeiten Gesetze zur „ Arbeitsunfallversicherung “ gelten, die in irgendeiner Form Arbeitsunfallversicherung benefits einschränken, wenn die Verletzung auf eine Intoxikation oder den Drogenkonsum zurückgeführt wird. 

Kostenerstattung für medizinisches Cannabis gemäß Arbeitsunfallversicherung

Die Legalisierung von Cannabis für medizinische Zwecke in verschiedenen Bundesstaaten hat die unvermeidliche Frage aufgeworfen, ob es sich dabei um eine erstattungsfähige medizinische Behandlung im Rahmen des „ Arbeitsunfallversicherung “ handelt, und im Laufe der Jahre haben sich zahlreiche Gerichte und Landesparlamente mit dieser Frage befasst. Nach den Urteilen des Commonwealth Court of Pennsylvania vom 17. März 2023 schloss sich Pennsylvania einer kleinen Gruppe von Bundesstaaten an – Connecticut, New Jersey, New Mexico, New York, Pennsylvania und New Hampshire –, die die „ Arbeitsunfallversicherung “ dazu verpflichten, unter bestimmten Umständen die Kosten für medizinisches Cannabis zu erstatten.

Bislang haben die folgenden 18 Bundesstaaten in ihren Gesetzen ausdrücklich festgelegt oder die dortigen Gerichte entschieden, dass gemäß dem Gesetz „ Arbeitsunfallversicherung “ keine Kostenerstattung für medizinisches Cannabis erforderlich ist. 

 Die übrigen Bundesstaaten äußern sich zu diesem Thema entweder nicht oder enthalten eine Bestimmung, die in der Regel lautet: „Ein staatliches medizinisches Hilfsprogramm, ein Krankenversicherungsträger oder ein privater Krankenversicherer ist nicht verpflichtet, einer Person die Kosten im Zusammenhang mit der medizinischen Nutzung von Cannabis zu erstatten.“ Klicken Sie hier, um weitere Informationen zu erhalten.       

Bundeslandschaft

Marihuana ist selbst für medizinische Zwecke nach Bundesrecht illegal, da es weiterhin in Anhang I des Gesetzes über kontrollierte Substanzen (Controlled Substances Act, CSA) aufgeführt ist. Substanzen der Anhang-I-Liste gelten als stark suchterzeugend und ohne anerkannte medizinische Verwendung. Aufgrund dieses Status gilt der Vertrieb von Marihuana als Straftat auf Bundesebene, und die Vergabe eines National Drug Code (NDC) ist untersagt.   

Zu den weiteren Bundes- und Landesvorschriften, die im Widerspruch zu den Cannabisgesetzen der einzelnen Bundesstaaten stehen und die Einhaltung der Vorschriften für Arbeitgeber erschweren, zählen unter anderem das Arbeitsschutzgesetz (OSHA), die Vorschriften des US-Verkehrsministeriums (DOT) sowie die Beschaffungsgesetze auf Bundes- und Landesebene.

Gesetz über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (OSHA) 

• Das Gesetz enthält eine „allgemeine Sorgfaltspflichtklausel“, die Arbeitgeber dazu verpflichtet, für ein sicheres Arbeitsumfeld zu sorgen.
• Arbeitgeber, die es beeinträchtigten Mitarbeitern gestatten, in sicherheitsrelevanten Positionen zu arbeiten, in denen andere zu Schaden kommen könnten, verstoßen möglicherweise gegen diese Vorschrift.

US-Verkehrsministerium (DOT) 

• Im Laufe der Jahre hat das Verkehrsministerium (DOT) mehrfachdarauf hingewiesen, dass Marihuana weiterhin eine in Anhang I des Gesetzes über kontrollierte Substanzen (Controlled Substances Act) aufgeführte Droge ist und dass der Konsum von Marihuana für alle sicherheitsrelevanten Beschäftigten, die gemäß den Drogentestvorschriften des Verkehrsministeriums einem Drogentest unterliegen – darunter Piloten, Schulbusfahrer, Lkw-Fahrer, Lokführer, U-Bahn-Fahrer, Flugzeugwartungspersonal, bewaffnetes Sicherheitspersonal im öffentlichen Nahverkehr, Schiffskapitäne und Notfallpersonal für Pipelines –, weiterhin unzulässig ist. 
• Die Bundesvorschriften für den Verkehrssektor enthalten detaillierte Anforderungen an Programme zur Drogen- und Alkoholkontrolle sowie an Testverfahren.

Bundes- und Landesgesetze zum öffentlichen Auftragswesen 

• Einige Bundesbehörden und Bundesländer verlangen als Voraussetzung für die Vergabe öffentlicher Bauaufträge die Einführung von Richtlinien für einen drogenfreien Arbeitsplatz und den Umgang mit Substanzmissbrauch. 

Was steht als Nächstes an?  

Maßnahmen auf Bundesebene zur Neueinstufung von Marihuana könnten in diesem Wahljahr durchaus Realität werden. Der Kongress prüft derzeit mehrere Gesetzesentwürfe zur Legalisierung von Marihuana auf Bundesebene.Der „Marijuana Opportunity Reinvestment and Expungement (MORE) Act“würde Marihuana teilweise aus der Liste der kontrollierten Substanzen gemäß dem CSA streichen und strafrechtliche Sanktionen für Personen aufheben, die Marihuana herstellen, vertreiben oder besitzen.  Sowohl der„State Reform Act“ von 2023als auch der„Strengthening the Tenth Amendment Through Entrusting States (STATES) 2.0 Act“würden Marihuana vollständig aus dem CSA streichen und die Food and Drug Administration (FDA) mit der Regulierung von Marihuana-Produkten beauftragen.  

In einemSchreiben vom 29. Januar 2024 forderten zwölf Senatoren, darunter der Mehrheitsführer des Senats, die Drug Enforcement Administration (DEA) auf, Marihuana unverzüglich aus dem Controlled Substances Act (CSA) zu streichen. Dies folgt auf eine Empfehlung des Ministeriums für Gesundheit und Soziales (HHS) an die DEA, Marihuana gemäß einem Bericht des Congressional Research Service von Anhang I in Anhang III des CSA umzustufen. 

Bis die Bundesregierung eingreift und für Klarheit sorgt, müssen wir uns alle an einem Flickenteppich aus Gesetzen orientieren, der sich von Bundesstaat zu Bundesstaat unterscheidet. Wir empfehlen, rechtlichen Beistand in Anspruch zu nehmen, um eine fundierte Unternehmensrichtlinie zur Nutzung und Kostenerstattung von medizinischem Cannabis bei Arbeitsunfällen zu entwickeln und zu kommunizieren. Eine solche Richtlinie muss die spezifischen Gesetze der einzelnen Bundesstaaten berücksichtigen. In der Zwischenzeit wird Sedgwick weiterhin aktuelle Informationen und Einblicke zu diesem sich rasch entwickelnden Thema bereitstellen. Bleiben Sie auf dem Laufenden, um weitere Informationen von unseren Experten zu erhalten, sobald sich neue Entwicklungen ergeben.