En date du 1er janvier 2024, avec l’adoption en 2023 d’une loi sur la marijuana au Kentucky, il y a 38 États, le District de Columbia, Porto Rico, les îles Vierges américaines, Guam, les îles Mariannes du Nord, le Canada et le Mexique qui ont légalisé l’usage médical de la marijuana. La marijuana réglementée à des fins récréatives pour adultes est légale dans 24 États, et le Canada est passé l’année dernière au Delaware et au Minnesota avec une initiative de vote en Ohio. Les mesures approuvées dans neuf États permettent l’utilisation de produits « à faible teneur en THC et à haute teneur en cannabidiol (CBD) » pour des raisons médicales dans des situations limitées ou comme défense juridique.
Alors que nous nous tournons vers 2024, une chose est claire : la légalisation de la marijuana continue de rouler. Dans ce blog, nous mettons en évidence ce que les employeurs doivent savoir.
Consommation de marijuana sur le marché du travail
Selon l’Enquête nationale sur la consommation de drogues et la santé, environ 40,7 millions d’Américains âgés de 18 ans et plus ont déclaré avoir utilisé de la marijuana en 2022.
Le rapport Quest Diagnostics 2023 Annual Drug Testing Index et Industry Insights a partagé que la positivité de la main-d’œuvre pour la marijuana a atteint un sommet en 25 ans en 2022. La positivité à la marijuana a augmenté à 5,7% dans les États où la marijuana récréative était légale contre 3,9% dans les États où la marijuana médicale est légale. Dans les États où ni la marijuana récréative ni la marijuana médicale n’est légale, la positivité de la marijuana était de 3,1% en 2022.
Incidence des lois sur la marijuana à des fins récréatives sur les demandes d’indemnisation des travailleurs
Cela fait maintenant plus de dix ans que le Colorado est devenu le premier État des États-Unis à légaliser la vente au détail de marijuana à des fins récréatives, suffisamment de temps pour recueillir des données pour la réalisation d’études.
- Une étude sur l’effet des lois de l’État sur la marijuana récréative sur l’indemnisation des travailleurs chez les adultes de 40 à 62 ans a révélé une diminution de la probabilité de demander une indemnisation des travailleurs ou de déclarer une invalidité limitant le travail. Des résultats similaires ont été rapportés dans une étude de 2021, La légalisation de la marijuana affecte-t-elle la capacité de travail ? Preuve tirée des indemnités d’accident du travail.
- Cependant, un rapport de 2022, Changements dans les taux d’accidents de la route après la légalisation de la marijuana : résultats par gravité des accidents, a déclaré une augmentation des taux de blessures et d’accidents mortels. Une autre étude menée par le Highway Loss Data Institute (HLDI), affilié, a montré une augmentation de la fréquence des réclamations pour collision pour la plupart des États qui ont autorisé la vente au détail de marijuana à des fins récréatives. Selon la NCCI, les réclamations liées aux véhicules automobiles coûtent en moyenne 80% de plus que les demandes d’indemnisation des accidents du travail de toutes les autres causes.
Nos données ne montrent pas encore d’impact direct sur la fréquence dans les États qui autorisent l’utilisation récréative des adultes. Cela s’explique en partie par le fait que la plupart des administrations ont des lois sur l’indemnisation des accidentés du travail qui, sous une forme ou une autre, restreignent les prestations d’indemnisation des accidentés du travail lorsque la blessure est attribuée à l’intoxication ou à la consommation de drogues.
Remboursement de la marijuana à des fins médicales dans le cadre de l’indemnisation des accidentés du travail
Les États légalisant la marijuana à des fins médicales ont soulevé les questions inévitables de savoir s’il s’agit d’un traitement médical remboursable dans le cadre de l’indemnisation des travailleurs et, au fil des ans, de nombreux tribunaux et législatures d’État ont abordé cette question. À la suite des décisions de la Cour du Commonwealth de Pennsylvanie le 17 mars 2023, la Pennsylvanie a rejoint un petit nombre d’États - Connecticut, New Jersey, Nouveau-Mexique, New York, Pennsylvanie et New Hampshire - qui exigent que l’indemnisation des travailleurs rembourse les frais médicaux dans des circonstances spécifiées.
À ce jour, les 18 États suivants ont spécifiquement déclaré dans leurs lois, ou les tribunaux d’État ont statué que le remboursement de la marijuana médicale n’est pas requis en vertu de l’indemnisation des accidents du travail.
| L’Arizona | Le Kentucky | Montana, |
| Arkansas | Louisiane | Dakota du Nord |
| Le Delaware | Le Maine | Oklahoma |
| Floride | Le Massachusetts | Dakota du Sud |
| Hawaï | Le Michigan | L’Utah |
| L’Illinois | Le Minnesota | Le Vermont |
Les autres États sont soit silencieux sur cette question, soit incluent une disposition qui stipule généralement qu'«un programme d’assistance médicale gouvernemental, un fournisseur d’assurance maladie ou un assureur-maladie privé n’est pas tenu de rembourser à une personne les coûts associés à l’utilisation médicale de la marijuana ». Cliquez ici pour plus d’informations.
Paysage fédéral
La marijuana, même à des fins médicales, est illégale en vertu de la loi fédérale parce qu’elle demeure inscrite à l’annexe I de la Loi sur les substances contrôlées (LMMC). Les substances de l’annexe I sont considérées comme ayant un potentiel élevé de dépendance et aucune utilisation médicale acceptée. Ce statut fait de la distribution de marijuana une infraction fédérale et l’attribution d’un Code national des drogues (NDC) est interdite.
Des exemples d’autres règlements fédéraux et étatiques qui entrent en conflit avec les lois de l’État sur la marijuana et rendent la conformité difficile pour les employeurs comprennent la Loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA), le Département des transports des États-Unis (DOT) et les lois fédérales et étatiques sur les marchés publics.
Loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA)
- La loi comporte une « clause d’obligation générale » exigeant que les employeurs offrent un milieu de travail sécuritaire.
- Les employeurs qui permettent à des employés ayant une déficience de travailler dans des postes importants sur le plan de la sécurité où d’autres personnes pourraient subir un préjudice peuvent contrevenir à cette exigence.
Département des Transports des États-Unis (DOT)
- Au fil des ans, le MINISTÈRE des transports a publié des avis réitérant que la marijuana demeure une drogue inscrite à l’annexe I de la Loi sur les substances contrôlées et qu’elle demeure inacceptable pour les employés sensibles à la sécurité qui font l’objet de tests de dépistage de drogues en vertu des règlements du ministère des Transports sur les drogues — les pilotes, les conducteurs d’autobus scolaires, les camionneurs, les ingénieurs de train, les exploitants de métro, le personnel d’entretien des aéronefs, faire transiter le personnel de sécurité armé d’incendie, les capitaines de navires et le personnel d’intervention d’urgence des pipelines, entre autres — pour consommer de la marijuana.
- La réglementation fédérale des transports comporte des exigences détaillées pour les programmes de contrôle et de dépistage des drogues et de l’alcool.
Lois fédérales et étatiques sur les marchés publics
- Certains organismes fédéraux et États exigent des politiques de milieu de travail et de toxicomanie sans drogue comme condition d’attribution des projets de travaux publics.
Qu’est-ce qui nous attend ?
Les mesures fédérales visant à reprogrammer la marijuana pourraient être une possibilité réelle au cours de cette année électorale. Plusieurs projets de loi sont à l’étude par le Congrès pour légaliser la marijuana au niveau fédéral. La Marijuana Opportunity Reinvestment and Radiationement (MORE) Act retirerait en partie la marijuana de la liste des substances inscrites à l’horaire en vertu de la LMMC et éliminerait les sanctions pénales pour une personne qui fabrique, distribue ou possède de la marijuana. La Loi sur la réforme de l’État de 2023 et la Loi sur le renforcement du dixième amendement par la loi 2.0 des États confiants (États-Unis) retireraient entièrement la marijuana de la CSA et chargeraient la Food and Drug Administration (FDA) de réglementer les produits de la marijuana.
Dans une lettre datée du 29 janvier 2024, 12 sénateurs, dont le leader de la majorité au Sénat, ont signé une lettre exhortant la Drug Enforcement Administration (DEA) à retirer rapidement de l’annexe de la MARIJUANA de la CSA. Cela fait suite à une recommandation à la DEA du ministère de la Santé et des Services sociaux (HHS) de reclasser l’annexe 1 à l’annexe III de la marijuana en vertu de la CSA selon un rapport du Congressional Research Service.
Jusqu’à ce que le gouvernement fédéral interviennent pour apporter des éclaircissements, nous sommes tous laissés à naviguer dans une mosaïque de lois État par État pour obtenir des conseils. Nous recommandons de demander de l’aide juridique pour élaborer et communiquer une politique d’entreprise solide concernant l’utilisation et le remboursement de la marijuana médicale pour les blessures au travail. Une telle politique doit traiter des lois spécifiques à l’État. Pendant ce temps, Sedgwick continuera d’offrir des mises à jour et des idées sur ce sujet en évolution rapide. Restez à l’écoute pour plus d’informations de nos experts au fur et à mesure que ce sujet se développe.
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