Dans les détails : poursuite du déploiement de la marijuana récréative à travers les États-Unis. 

Au 1er janvier 2024, avec l’adoption en 2023 de la législation sur la marijuana au Kentucky, 38 États, le district de Columbia, Porto Rico, les îles Vierges américaines, Guam, les îles Mariannes du Nord, le Canada et le Mexique ont légalisé l’usage médical de la marijuana. La marijuana réglementée pour un usage récréatif adulte est légale dans 24 États, et le Canada a été adopté l’an dernier au Delaware et au Minnesota grâce à une initiative référendaire en Ohio. Des mesures approuvées dans neuf États permettent l’utilisation de produits « faible en THC, riche en cannabidiol (CBD) » pour des raisons médicales dans des situations limitées ou comme défense juridique.

En regardant vers 2024, une chose est claire : la légalisation de la marijuana poursuit son élan. Dans ce blogue, nous mettons en lumière ce que les employeurs doivent savoir. 

Consommation de marijuana dans le marché du travail

Selon l’Enquête nationale sur la consommation de drogues et la santé, environ 40,7 millions d’Américains âgés de 18 ans et plus ont déclaré avoir consommé de la marijuana en 2022. 

L’indice annuel de dépistage de drogues 2023 de Quest Diagnostics et le rapport Industry Insights ont partagé que la positivité au cannabis chez la population active a atteint un sommet en 25 ans en 2022.  La positivité envers la marijuana a augmenté à 5,7% dans les États où la marijuana récréative était légale, contre 3,9% dans les États où la marijuana médicale est légale.  Dans les États où ni la marijuana récréative ni la marijuana médicale ne sont légales, la positivité envers la marijuana était de 3,1% en 2022. 

Impact des lois sur la marijuana récréative sur les réclamations d’indemnisation des travailleurs

Cela fait maintenant plus de dix ans que le Colorado est devenu le premier État des États-Unis à légaliser la vente au détail de marijuana à des fins récréatives, soit assez de temps pour recueillir des données en vue de la réalisation des études. 

• Une étude sur l’effet des lois étatiques sur la marijuana récréative sur l’indemnisation des travailleurs chez les adultes de 40 à 62 ans a révélé une diminution de la probabilité de demander une indemnisation des travailleurs ou de déclarer une invalidité limitant le travail. Des résultats similaires ont été rapportés dans une étude de 2021, La légalisation de la marijuana affecte-t-elle la capacité de travail? Preuves tirées des prestations d’indemnisation des travailleurs.
• Cependant, un rapport de 2022, Changes in traffic crash rates after legalization of marijuana : results by gravity of accident, a indiqué une augmentation des taux de blessures et de collisions mortelles. Une autre étude menée par le Highway Loss Data Institute (HLDI) affilié a montré une augmentation du nombre de réclamations de collision dans la plupart des États qui ont permis la vente au détail de marijuana récréative. Selon le NCCI, les réclamations liées aux véhicules à moteur coûtent en moyenne 80% de plus que les réclamations d’indemnisation des travailleurs pour toutes les autres causes.  

Nos données ne montrent pas encore d’impact direct sur la fréquence dans les États qui autorisent l’usage récréatif pour adultes. Cela s’explique en partie par le fait que la plupart des juridictions ont des lois sur l’indemnisation des travailleurs qui, sous une forme ou une autre, restreignent les prestations d’indemnisation des travailleurs lorsque la blessure est attribuée à l’intoxication ou à la consommation de drogues. 

Remboursement de la marijuana médicale dans le cadre de l’indemnisation des travailleurs

La légalisation de la marijuana à des fins médicinales par les États a soulevé inévitablement la question de savoir s’il s’agit d’un traitement médical remboursable dans le cadre de l’indemnisation des travailleurs, et au fil des ans, de nombreux tribunaux et législatures d’État ont abordé cette question. À la suite des décisions de la Cour fédérale de Pennsylvanie le 17 mars 2023, la Pennsylvanie s’est jointe à un petit nombre d’États — Connecticut, New Jersey, Nouveau-Mexique, New York, Pennsylvanie et New Hampshire — qui exigent que l’indemnisation des travailleurs rembourse les frais médicaux dans certaines circonstances.

À ce jour, les 18 États suivants ont spécifiquement indiqué dans leurs lois, ou les tribunaux d’État ont statué que le remboursement du cannabis médical n’est pas requis dans le cadre de l’indemnisation des travailleurs. 

 Les autres États restent soit silencieux sur cette question, soit incluent une disposition qui stipule généralement : « un programme d’assistance médicale gouvernemental, un fournisseur d’assurance maladie ou un assureur privé n’est pas tenu de rembourser une personne pour les coûts associés à l’usage médical de la marijuana. » Cliquez ici pour plus d’informations.       

Paysage fédéral

La marijuana, même à usage médical, est illégale selon la loi fédérale parce qu’elle demeure inscrite à l’annexe I de la Loi sur les substances contrôlées (CSA).  Les substances de l’annexe I sont considérées comme ayant un fort potentiel de dépendance et n’ont pas d’usage médical accepté. Ce statut rend la distribution de marijuana une infraction fédérale et l’affectation d’un Code national des drogues (NDC) est interdite.   

Parmi les autres règlements fédéraux et provinciaux qui entrent en conflit avec les lois provinciales sur la marijuana et rendent la conformité difficile pour les employeurs, on compte la Loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA), le Département des Transports des États-Unis (DOT) ainsi que les lois fédérales et provinciales sur les marchés publics.

Loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA) 

• La loi comporte une « clause de devoir général » exigeant que les employeurs offrent un environnement de travail sécuritaire.
• Les employeurs qui permettent aux employés en état d’ébriété de travailler dans des postes sensibles à la sécurité où d’autres pourraient être blessés peuvent enfreindre cette exigence.

Département des Transports des États-Unis (DOT) 

• Au fil des ans, le DOT a émis des avis réitérant que la marijuana demeure une drogue inscrite à l’annexe I de la Loi sur les substances contrôlées et qu’elle demeure inacceptable pour tout employé sensible à la sécurité soumis à des tests de dépistage de drogues en vertu des règlements du département des Transports — pilotes, chauffeurs d’autobus scolaires, conducteurs de camions, mécaniciens, opérateurs de métro, personnel d’entretien d’aéronefs, Des agents de sécurité armés par le feu, des capitaines de navires et du personnel d’intervention d’urgence des pipelines, entre autres — pour consommer de la marijuana. 
• La réglementation fédérale des transports a des exigences détaillées pour les programmes de contrôle et de dépistage des drogues et de l’alcool.

Lois fédérales et étatiques sur les marchés publics 

• Certaines agences fédérales et États exigent des politiques de milieu de travail sans drogue et de toxicomanie comme condition pour l’attribution de projets de travaux publics. 

Qu’est-ce qui s’en vient?  

Une action fédérale visant à reclasser la marijuana pourrait être une possibilité réelle durant cette année électorale.  Plusieurs projets de loi sont à l’étude par le Congrès pour légaliser la marijuana au niveau fédéral. La Loi sur la réinvestissement et l’effacement des opportunités de la marijuana (MORE) retirerait en partie la marijuana de la liste des substances réglementées en vertu de la CSA et éliminerait les sanctions pénales pour une personne qui fabrique, distribue ou possède de la marijuana.  La loi sur la réforme des États de 2023 et la loi Strengthening the Tenth Amendment Through Entrusting States (STATES) 2.0 élimineraient complètement la marijuana de la CSA et confieraient à la Food and Drug Administration (FDA) la responsabilité de la réglementation des produits à base de marijuana.  

Dans une lettre datée du 29 janvier 2024, 12 sénateurs, dont le chef de la majorité au Sénat, ont signé une lettre exhortant la Drug Enforcement Administration (DEA) à radier rapidement la marijuana de la CSA. Cela fait suite à une recommandation du Département de la Santé et des Services sociaux (HHS) adressée à la DEA visant à reclasser la marijuana de l’annexe 1 à l’annexe III selon la CSA, selon un rapport du Congressional Research Service. 

Jusqu’à ce que le gouvernement fédéral intervienne pour apporter un peu de clarté, nous devons tous naviguer dans un patchwork de lois état par État pour nous guider. Nous recommandons de consulter un avocat pour élaborer et communiquer une politique d’entreprise solide concernant l’utilisation et le remboursement de la marijuana médicale pour les blessures au travail. Une telle politique doit respecter les lois spécifiques à chaque État.  Parallèlement, Sedgwick continuera d’offrir des mises à jour et des analyses sur ce sujet en rapide évolution. Restez à l’écoute pour plus d’informations de la part de nos experts au fur et à mesure que ce sujet évolue.