Sorotan: Lanskap peraturan yang terus berkembang untuk industri mainan

Oleh penulis tamu, Jamie Cartwright

Kata pengantar oleh Chris Occleshaw, konsultan penarikan produk internasional di Sedgwick:

Selamat datang di edisi terbaru Spotlight. Spotlight adalah cara kami untuk berbagi wawasan dan perspektif dari mitra strategis kami - pengacara, perusahaan asuransi, manajer risiko, dan pakar komunikasi krisis di berbagai industri - tentang isu-isu yang berpotensi memengaruhi pandangan perusahaan terhadap insiden di pasar dan manajemen krisis. Dalam edisi ini, kami bergabung dengan Jamie Cartwright, Partner di Charles Russell Speechlys yang berbagi pemikirannya tentang lanskap peraturan yang terus berkembang untuk produsen, distributor, dan penjual mainan.

Bagaimana dampak Brexit terhadap industri mainan?

Meskipun banyak orang yang ingin menghindari pembicaraan tentang Brexit, sulit untuk mengomentari hal-hal yang memengaruhi pasokan produk, termasuk mainan, di pasar Eropa yang lebih luas tanpa menyebutkannya.

Selain tantangan khusus untuk importir dan eksportir, ada kekhawatiran kepatuhan produk untuk industri mainan. Setelah penarikan diri Inggris dari Uni Eropa, belum ada perbedaan material antara Inggris dan Uni Eropa mengenai standar produk yang mempengaruhi mainan.

Di Inggris, ada banyak pembicaraan tentang apa yang disebut "api unggun" peraturan Uni Eropa, terutama di bawah masa jabatan Liz Truss yang sangat singkat sebagai perdana menteri. Perlu dicatat bahwa perdana menteri yang baru, Rishi Sunak mengadopsi sikap yang mirip dengan sikapnya dalam kampanye awalnya untuk menjadi pemimpin Konservatif, meskipun tampaknya sudah ada pelunakan sikap dalam hal ini. Salah satu perubahannya adalah bahwa Inggris tidak lagi mempublikasikan rincian produk yang tidak patuh di Gerbang Keamanan UE, yang sebelumnya dikenal sebagai RAPEX. Karena mainan mewakili proporsi yang cukup besar dari semua produk yang dilaporkan, ketiadaan pelaporan Inggris ke Gerbang Keamanan segera mengurangi dampaknya, meskipun hanya berdasarkan cakupan informasi yang dikandungnya.

Namun, perubahan paling signifikan yang memengaruhi produk yang akan dijual di Inggris adalah perpindahan dari sistem penandaan CE Eropa ke penandaan produk UKCA. Produsen dan importir mainan akan terbiasa dengan skema sertifikasi mandiri Penandaan CE yang sudah lama ada. Penandaan UKCA pengganti akan diwajibkan pada produk yang memasuki pasar Inggris, tetapi hal ini sekali lagi ditunda selama dua tahun lagi hingga 31 Desember 2024, kali ini karena alasan masalah sosial-ekonomi, seperti dampak pandemi, pasokan global dan biaya energi, serta perang Rusia di Ukraina. Hal ini mengakui bahwa ada biaya kepatuhan yang harus dikeluarkan dan hal ini lebih besar daripada manfaat yang dirasakan dari perubahan sistem.

Secara praktis, hanya sedikit substansi yang berubah dengan segera dan sekarang tidak untuk beberapa tahun lagi. Badan yang sebelumnya diberitahukan di Inggris untuk penandaan CE menjadi Badan yang Disetujui di Inggris untuk pelabelan UKCA. Irlandia Utara, mengikuti tema Brexit, akan terus menggunakan penandaan CE untuk produk yang sesuai dengan Uni Eropa, selain penandaan UK (NI) di mana badan Inggris melakukan penilaian kesesuaian.

Perubahan persyaratan pelabelan keselamatan ini tidak hanya berdampak pada produsen yang ingin memasarkan produk di Inggris. Banyak produsen ingin, dan sering kali perlu, memproduksi produk yang bisa dijual di sebanyak mungkin yurisdiksi dalam satu bentuk produksi, hanya berdasarkan skala ekonomi dari proses produksi. Biasanya, perusahaan akan memproduksi sesuai dengan standar pasar terbesar yang tersedia untuk suatu produk. Jika ini adalah standar Eropa dan standar-standar tersebut dari waktu ke waktu menjadi lebih ketat dan lebih berat, maka kesempatan untuk memproduksi dengan standar peraturan yang kurang ketat yang tersedia di Inggris mungkin tidak banyak berarti. Bagi produsen yang berbasis di Inggris, daya tarik penjualan prospektif kepada pelanggan di blok perdagangan terdekat di Inggris akan berarti bahwa mencapai penandaan CE kemungkinan besar juga diinginkan.

Revisi Petunjuk Keamanan Mainan (TSD) Uni Eropa dan penerapan Peraturan Pengawasan Pasar (MSR) Uni Eropa yang baru 2019/1020 perlu diawasi dengan cermat dari waktu ke waktu untuk mengetahui apakah ada perbedaan antara standar Inggris dan Uni Eropa.

Selain masalah penandaan UKCA, apa lagi yang berdampak pada sektor mainan?

Perubahan penandaan UKCA dan potensi kebutuhan akan penandaan ganda ditetapkan dengan latar belakang inflasi biaya rantai pasokan yang sedang berlangsung yang timbul dari berbagai faktor sosio-ekonomi. Persyaratan kepatuhan yang meningkat, atau secara efektif duplikasi, merupakan lapisan biaya yang lebih lanjut. Biaya-biaya ini harus ditanggung, diteruskan, atau dapat dihindari sama sekali jika produsen memutuskan untuk tidak memasarkan produknya di Inggris.

Perubahan lanskap internal pasar manufaktur mainan terjadi bersamaan dengan tantangan yang signifikan di pasar manufaktur yang lebih luas. Sumber bahan yang aman, tahan lama, dan terjangkau telah secara tajam menjadi masalah yang menonjol di sektor ini. Salah satu contohnya adalah sumber bahan baku untuk produksi termasuk High Density Polyethylene (HDPE). Biaya bahan yang biasa digunakan dalam pembuatan mainan ini meningkat dua kali lipat pada tahun 2021. Produk ini ringan, sangat kuat, tahan cuaca, dan dapat menahan benturan berat. Kenaikan biayanya dapat menyebabkan produsen mencari alternatif yang lebih murah dan kurang mumpuni. Jika hal ini terjadi, muncul risiko bahwa bahan yang lebih murah dan kurang tahan lama akan digunakan. Hal ini, pada gilirannya, meningkatkan risiko kerusakan pada mainan dan kekhawatiran akan kualitas dan keamanan, yang dengan sendirinya menimbulkan risiko pelanggaran terhadap rezim peraturan.

Puncak dari faktor regulasi dan pasar ini telah menimbulkan kekhawatiran penting tentang peningkatan jumlah penarikan mainan selama beberapa tahun ke depan. Sejak pengumpulan data dimulai, mainan secara konsisten menjadi salah satu produk yang paling sering ditarik dalam industri manufaktur. Data dari sistem peringatan cepat Gerbang Keamanan Uni Eropa untuk produk non-makanan berbahaya mengonfirmasi bahwa mainan merupakan kategori produk yang paling banyak ditarik secara keseluruhan. Dalam analisis terbaru, mainan mewakili sekitar 20 persen dari semua produk yang terkena dampak penarikan kembali keamanan produk. Seiring dengan perkembangan lanskap peraturan, produsen yang tidak mengetahui perubahan pada arahan tersebut dapat gagal mematuhi peraturan keselamatan yang baru dan mengalami penarikan produk. Mereka juga dapat terkena tuntutan hukum perdata dan peraturan, serta risiko reputasi yang terkait. Perubahan untuk memperketat sistem regulasi dan secara bersamaan mengelola tekanan pasar eksternal akan memberikan tekanan pada produsen untuk memprioritaskan kepatuhan terhadap regulasi dibandingkan dengan margin keuntungan.

Bagaimana peraturan daur ulang dan keberlanjutan yang baru mempengaruhi produsen mainan?

Seolah-olah semua itu belum cukup, ada juga isu-isu yang sangat krusial seperti daur ulang, penggunaan energi terbarukan, dan pengurangan kemasan. Regulasi di bidang ini sebagian besar berpusat pada sistem perpajakan, di mana kemasan digunakan secara umum dan secara khusus di mana plastik yang tidak terbarukan digunakan dalam kemasan produk. Hal ini tetap menjadi cara paling sederhana untuk mengatur dan meningkatkan praktik untuk kepentingan lingkungan. Efektivitas upaya pembuatan produk dengan menggunakan plastik daur ulang bergantung pada ketersediaan bahan baku yang tidak dapat dijamin. Analisis biaya-manfaat antara biaya perpajakan dari ketidakpatuhan dan potensi biaya untuk memformulasikan ulang produk dan kemasan untuk mengurangi plastik juga menjadi faktor dalam strategi perusahaan. Seperti biasa, pasar dipimpin oleh permintaan. Ada dan akan terus ada peningkatan ekspektasi dari konsumen terhadap produk yang dianggap lebih ramah lingkungan.

Unduh salinan fitur sorotan ini.

Tentang penulis tamu kami:

Cartwright mengkhususkan diri dalam sengketa komersial dan perusahaan, arbitrase dan penyelesaian sengketa alternatif, termasuk penetapan ahli. Praktiknya berfokus pada bidang komersial dan mencakup produsen mobil internasional dan perusahaan perangkat lunak, serta usaha kecil dan menengah (UKM) dan individu-individu dengan kekayaan bersih yang tinggi. Cartwright memberikan nasihat hukum kepada klien-kliennya mengenai masalah-masalah yang berkaitan dengan kontrak, duty of care dan hal-hal lain, termasuk hal-hal yang timbul dari penyediaan barang dan jasa, baik di Inggris maupun di dunia internasional. Beliau memiliki keahlian khusus dalam hal klaim di bawah Commercial Agents (Council Directive) Regulations 1993, sengketa industri otomotif, sengketa teknologi dan sengketa yang berfokus pada konsumen dari sudut pandang korporat, termasuk penjualan barang, pelabelan makanan dan keamanan makanan. Bapak Cartwright juga memimpin praktik pemulihan utang perusahaan yang berfokus pada utang yang bernilai tinggi, kompleks dan disengketakan baik di Inggris maupun internasional. Ia diizinkan untuk berpraktik di Inggris dan Wales dan diakui sebagai praktisi terkemuka dalam direktori hukum utama.