2023 年 9 月 20 日
近年来，我们发现澳大利亚各地的配电商因第三方对其基础设施造成的损害而提出的经济损失索赔不断增加。这些损失中最重要的部分通常与澳大利亚能源监管局 (AER) 管理的一项监管计划有关，该计划被称为服务目标绩效奖励计划 (STPIS)。
什么是 STPIS？
STPIS 是一种激励澳大利亚配电商提高服务可靠性的机制。该计划制定了衡量客户停电频率和持续时间的绩效基准。根据该计划，业绩优于这些基准的配电商将获得额外收入，而业绩不佳的配电商则将按照预先确定的公式受到处罚。
基准和监管控制期 (RCP)
STPIS 的一个关键方面是当前和未来绩效之间的相互关系。
STPIS 在监管控制期内运行，每个监管控制期为五年。如果分销商在当前 RCP 期间未能达到其绩效基准，则将面临 STPIS 规定的处罚。然而，下一个监管控制期的基准则基于分销商在上一个监管控制期内的实际表现。
这意味着，在当前 RCP 中因停电时间过长而受到惩罚的分销商，在下一个 RCP 中将更容易达到基准。例如，某分销商在当前 RCP 中的目标是每个客户停电 100 分钟。它的目标是达到 100 分钟的基准，但由于第三方造成的损害，它的目标是达到每个客户 105 分钟。
在下一个 RCP 期间，其目标将定为 105 分钟/客户，而不是 100 分钟/客户。如果该公司在下一个 RCP 期间实现了 102 分钟/客户的停电时间，则将根据 STPIS 获得奖励收入（因为 102 分钟低于 105 分钟的修订目标），而如果没有第三方损害，该公司将因超出原目标 100 分钟 2 分钟而受到处罚。
STPIS 索赔
当第三方对配电商拥有的基础设施（如输电线或变电站）造成损坏并导致停电时，就会出现 STPIS 索赔。停电导致配电商的业绩相对于其 STPIS 基准要差，从而导致该计划下的罚款（或收入减少）。
然而，如上所述，当前 RCP 中因停电造成的业绩不佳也将导致下一个 RCP 中更容易实现的基准。因此，由于这些目标更容易实现，分销商有望在下一个 RCP 中获得更高的收入。
根据我们的经验，分销商在 STPIS 索赔中一般都会指出当前 RCP 期间的损失，但几乎从未承认未来 RCP 中的收益。由于没有将这一未来收益与当前 RCP 中的损失相抵消，分销商提交的 STPIS 索赔通常被严重高估。
理赔
STPIS 是一项复杂的计划，损失是根据复杂的模型计算出来的，这些模型依赖于大量的输入，其中有些输入每年都有很大的变化。除了确保我们在评估损失时考虑到分销商的任何未来利益外，在索赔模型中使用的输入数据中还经常发现其他问题。例如，经常出现的问题与这些索赔的责任有关，这需要对所称事件的具体情况进行审查，以确定其他方是否可能对损害承担部分责任。这可能导致对赔偿责任进行适当调整。
根据我们的经验，由适当的专家，包括具有此类索赔经验的法务会计师和责任理算师对 STPIS 索赔进行适当的审查，可使索赔额在达成和解时大幅减少。
