2022 年 12 月 15 日
特邀作者杰米-卡特赖特
Sedgwick 公司国际产品召回顾问 Chris Occleshaw 的前言：
欢迎阅读最新一期《聚焦》。Spotlight 是我们与战略合作伙伴--律师、保险公司、风险经理和各行业危机公关专家--分享见解和观点的一种方式，这些见解和观点可能会影响公司对市场内事件和危机管理的看法。 在本期节目中，我们请到了 Charles Russell Speechlys 的合伙人 Jamie Cartwright。 合伙人 Jamie Cartwright 分享他对玩具制造商、分销商和销售商不断变化的监管环境的看法。
英国脱欧对玩具业有何影响？
虽然很多人都想避免谈论英国脱欧，但在评论影响包括玩具在内的产品在更广泛的欧洲市场供应的问题时，很难不提及英国脱欧。
除了进口商和出口商面临的具体挑战外，玩具行业还面临产品合规方面的问题。英国退欧后，英国和欧盟在影响玩具的产品标准方面尚未出现实质性分歧。
在英国，特别是在利兹-特拉斯（Liz Truss）担任首相的短暂任期内，关于所谓的欧盟法规 "篝火晚会 "的讨论不绝于耳。值得注意的是，新任首相苏纳克（Rishi Sunak）在最初竞选保守党领袖时采取了与她类似的立场，尽管在这方面的立场似乎已经有所软化。一个变化是，英国不再在欧盟安全门（前身为 RAPEX）上公布不合规产品的详细信息。由于玩具在所有被报告的产品中占很大比例，因此英国不向安全门报告立即减轻了其影响，如果仅仅是由于其所包含信息的范围的话。
然而，对在英国销售的产品影响最大的变化是从欧洲的 CE 标志系统转向 UKCA 产品标志。玩具生产商和进口商对长期实行的 CE 标志自我认证计划并不陌生。进入英国市场的产品必须使用替代的 UKCA 标识，但由于社会经济问题（如大流行病的后果、全球供应和能源成本以及俄罗斯对乌克兰的战争），这一计划再次被推迟两年，至 2024 年 12 月 31 日。这表明，遵守规定需要付出代价，而这种代价超过了改变制度所带来的任何预期收益。
在实际操作中，几乎没有什么实质内容会立即发生变化，而且在未来几年内也不会发生变化。之前负责 CE 标志的英国通知机构将成为负责 UKCA 标签的英国认可机构。在英国脱欧之后，北爱尔兰将继续对符合欧盟标准的产品使用 CE 标志，而由英国机构进行符合性评估的产品则使用UK(NI) 标志。
安全标签要求的这一变化并不仅仅影响那些希望在英国销售产品的制造商。许多生产商希望，而且往往需要生产出能在尽可能多的司法管辖区销售的单一生产形式的产品，这仅仅是基于生产过程的规模经济。通常情况下，公司会按照产品最大可用市场的标准进行生产。如果这是欧洲标准，而随着时间的推移，这些标准会变得更加严格和繁琐，那么按照英国现有的限制性较小的监管标准进行生产的机会可能意义不大。对于总部设在英国的制造商来说，向英国最邻近贸易区的客户销售产品的吸引力意味着，获得 CE 标志也可能是同样理想的选择。
欧盟玩具安全指令》（TSD）的修订和欧盟新的《市场监督条例》（MSR）（2019/1020）的应用将需要随着时间的推移而仔细观察，以确定英国和欧盟的标准是否会出现分歧。
除了UKCA标识问题，还有哪些因素对玩具行业产生影响？
在众多社会经济因素导致供应链成本不断上涨的背景下，英国民航局的标识变化和对双重标识的潜在需求应运而生。增加的或实际上重复的合规要求又增加了一层成本。如果制造商决定不在英国销售其产品，则必须承担、转嫁或完全避免这些成本。
在玩具制造市场内部格局发生变化的同时，更广泛的制造市场也面临着重大挑战。采购安全、耐用且价格合理的材料已成为该行业的一个突出问题。其中一个例子是生产原材料的采购，包括高密度聚乙烯（HDPE）。这种常用于玩具制造的材料的成本在 2021 年翻了一番。这种产品重量轻、强度高、耐候性好，可承受重击。其成本上升可能导致制造商寻求成本更低、性能更差的替代品。如果出现这种情况，就有可能使用更便宜、更不耐用的材料。这反过来又增加了玩具损坏的风险，以及对质量和安全的担忧，而质量和安全本身又构成了违反监管制度的风险。
监管和市场因素的叠加引起了人们对未来几年玩具召回数量增加的高度关注。自数据收集工作开始以来，玩具一直是制造业召回频率最高的产品之一。欧盟 "安全门 "危险非食品快速预警系统的数据证实，玩具是召回次数第二多的产品类别。在最新的分析中，玩具约占受产品安全召回影响的所有产品的 20%。随着监管环境的不断变化，不了解指令变化的制造商可能无法遵守新的安全法规，从而遭受召回。它们还可能面临民事和监管方面的法律索赔，以及相关的声誉风险。在管理外部市场压力的同时收紧监管制度的变化，将给制造商带来压力，使其不得不优先考虑监管合规性和利润率。
新的回收和可持续发展法规对玩具制造商有何影响？
除此之外，还有回收利用、可再生能源的使用和减少包装等极为重要的问题。这一领域的监管主要集中在税收制度上，特别是在产品包装使用不可再生塑料的情况下。这仍然是最简单的监管方式，也是为环保而改进做法的方式。使用再生塑料生产产品的有效性取决于材料的随时可得性，这一点无法保证。企业在制定战略时，也要考虑到因不遵守规定而产生的税收成本与重新配置产品和包装以减少塑料用量的潜在成本之间的成本效益分析。市场一如既往地以需求为导向。现在和将来，消费者对环保产品的期望都会越来越高。
关于特邀作者
卡特赖特先生擅长商业和公司纠纷、仲裁和替代性纠纷解决方式，包括专家鉴定。他的执业领域以商业为主，包括国际汽车制造商和软件公司，以及中小型企业 (SME) 和高净值个人。Cartwright 先生就与合同、注意义务和其他事项有关的问题为客户提供咨询，包括在英国和国际上提供商品和服务所产生的问题。他在根据《1993 年商业代理（理事会指令）条例》提出的索赔、汽车行业纠纷、技术纠纷以及以消费者为中心的公司纠纷（包括商品销售、食品标签和食品安全）方面具有专长。Cartwright 先生还领导着公司的债务追偿业务，该业务侧重于英国和国际范围内的高价值、复杂和有争议的债务。他获准在英格兰和威尔士执业，是主要法律目录中公认的主要执业律师。
