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Par Chris Occleshaw, consultant en rappel

Début octobre, la Commission européenne a proposé de reporter d’un an la mise en œuvre du règlement de l’UE sur la déforestation afin de donner aux parties prenantes mondiales plus de temps pour se préparer. La Commission a cité les commentaires des « partenaires internationaux sur l’état de leurs préparatifs » comme une cause principale du retard potentiel.

Jusqu’à présent, le Conseil européen a accepté de prolonger la date de la demande. Si le Parlement européen accepte également cette proposition, le règlement entrerait en vigueur pour les grands opérateurs et négociants le 30 décembre 2025 et le 30 juin 2026 pour les micro et petites entreprises. 

Contexte du règlement

Le règlement de l’UE sur la déforestation fixe des limites obligatoires pour toutes les entreprises qui vendent, produisent, échangent ou exportent des produits contenant de l’huile de palme, du bœuf, du bois, du café, du cacao et du soja du marché de l’UE. Ces soi-disant règles de diligence raisonnable s’appliquent également à plusieurs produits dérivés, y compris le cuir, le chocolat et les meubles. Après deux ans, les autorités de l’UE procéderont à un examen pour déterminer si d’autres produits doivent être répertoriés.

En vertu du règlement, les détaillants seront également tenus de retracer les produits qu’ils vendent jusqu’à la parcelle de terrain où ils ont été fabriqués. Les règles visent à réduire le fardeau administratif des détaillants et des administrateurs. Cependant, lorsque le règlement a été initialement proposé, certains pays tiers touchés par les règles, notamment le Brésil, l’Indonésie et la Colombie, ont déclaré que ces règles seraient lourdes et coûteuses à mettre en œuvre.

La loi établit un nouveau système d’étalonnage en vertu duquel les pays tiers et les États membres de l’UE se voient attribuer un niveau de risque lié à la déforestation : faible, standard ou élevé. Le niveau de risque attribué détermine les obligations spécifiques des entreprises et des autorités de réglementation d’effectuer des inspections pour les produits provenant de ces pays. Selon la Commission, « une grande majorité de pays dans le monde seront classés comme « à faible risque » ».

Les autorités compétentes des États membres créeront des cadres nationaux pour effectuer des contrôles de conformité sur les entreprises. Les autorités doivent effectuer des contrôles sur neuf pour cent des entreprises qui négocient des produits en provenance de pays à haut risque, trois pour cent de transactions auprès de sociétés à risque standard et un pour cent de transactions à partir de pays à faible risque. Les mesures d’application comprennent l’imposition d’amendes allant jusqu’à quatre pour cent du chiffre d’affaires d’une entreprise dans l’UE. D’autres sanctions pour les entreprises non conformes incluent l’exclusion temporaire des processus de passation de marchés publics de l’UE et de l’accès au financement public de l’UE.

Regard vers l’avenir

En annonçant le retard proposé, le Conseil a publié un projet de directives qui clarifie plusieurs dispositions clés de la règle. Les entreprises devraient examiner attentivement les directives et évaluer si leurs processus sont harmonisés ou si des changements doivent être apportés. 

En attendant la décision du Parlement sur le retard proposé, les entreprises touchées par le règlement sur la déforestation devraient également poursuivre leurs efforts pour mettre en œuvre ses dispositions. Cela comprend l’enregistrement de leurs déclarations de diligence raisonnable dans le nouveau registre de diligence raisonnable en ligne de la Commission en matière de déforestation. La Commission a confirmé que le registre sera pleinement opérationnel en décembre 2024 et a noté que des déclarations de diligence raisonnable peuvent être soumises avant que le règlement sur la déforestation ne devienne applicable.

Les entreprises doivent utiliser tout temps supplémentaire pour se familiariser avec le portail en ligne et s’assurer qu’elles se conforment pleinement aux autres mesures du règlement. Il serait également prudent de vérifier les chaînes d’approvisionnement pour s’assurer que tous les aspects du cycle de vie de leur produit adhèrent aux nouvelles règles.

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