2025 年 7 月 25 日
2025 年 4 月，《数字市场、竞争和消费者法案》（DMCCA）正式生效，大大扩展了英国竞争和市场管理局（CMA）的执法权力，增加了企业接受监管审查的风险。CMA 发布了一系列指导文件，帮助企业了解 DMCCA 的执行方式和新的合规要求。
正如我们在之前的博客中提到的，《反洗钱法》引入了一种新的行政执法模式，授权中国消费者协会调查涉嫌违反消费者法律的行为，并向其认定的违法企业发出相关通知。此外，该机构还可对不遵守相关法律的企业处以最高可达其全球年营业额 10% 的罚款。此前，该机构依靠法院来确定经济处罚，不能直接处以罚款。
今年 3 月，消协发布了最终指南，阐明了消协将如何使用新法规赋予的强化直接消费者执法权。该机构还为企业和律师发布了一份简要指南，以界定其认为对消费者不公平的行为，如误导性商业声明、虚假评论和压力销售。该出版物是对消协最终指南的补充，并提供了对该机构优先事项的见解。
关于直接消费者执法权的最终指南的详细内容
总体而言，消协三月份关于扩大执法权限的指导意见与 2024 年 7 月发布的早期版本保持一致。最终版本保留了直接消费者执法流程的四个阶段：启动前、调查、最终决定和决定后。
在进行正式调查后，如果认为一家公司违反了消费者法律，消委会可能会发出临时侵权通知（PIN）。公司将有机会通过书面和口头陈述做出回应。在指南草案中，公司有 20 至 30 个工作日的时间做出回应。在咨询过程中，利益相关者对这一有限的时限表示担忧。在最终指南中，时限延长至 20 至 40 个工作日，在适当情况下可能会更长。
指南草案还只允许被调查公司及其法律顾问出席口头听证会。利益相关者在咨询过程中也对这一规定提出了担忧。因此，最终指南允许专家证人等其他顾问出席口头听证会。
此外，最终指南还增加了几种情景，以帮助进一步说明关键流程，如罚款的计算。它根据潜在危害和罪责程度，提供了从 "高 A "到 "低 D "四个类别和分类的处罚计算示例。
展望未来
商品和服务管理局一直表示，它打算积极实施其扩大的执法程序。这一立场并没有随着《反洗钱法》的生效而改变。
英国政府在《2025 年战略指导》中指示英国公平竞争委员会 "利用其一系列工具，包括即将根据《反洗钱法》赋予其的直接消费者执法权，在适当的情况下，通过促进消费者的信任和信心来推动经济增长，同时遏制不良的企业行为"。
随着政府和消协在使用直接消费者执法权方面达成一致，企业应做好准备，接受更严格的审查和更积极的执法。它们应根据监管机构的立场评估自身的潜在风险，并采取措施减轻对其运营造成的任何危害。
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