18. September 2025
Die Behörden der Europäischen Union haben einen Vorschlag für eine Verordnung über Altfahrzeuge (ELV) vorgelegt, die darauf abzielt, den Automobilsektor nachhaltiger zu gestalten. Die Verordnung würde die bestehendeELV-Richtliniedurch neue Verpflichtungen ersetzen, die alle Aspekte eines Fahrzeugs von seiner Konstruktion und seinem Inverkehrbringen bis zu seiner endgültigen Behandlung am Ende seiner Lebensdauer abdecken.
Die vorgeschlagene ELV-Verordnung ist der jüngste Schritt in einer Entwicklung hin zu einer strengeren Durchsetzung der ELV-Vorschriften. Anfang dieses Jahres verhängte die Europäische Kommission – zusammen mit der britischen Wettbewerbs- und Marktaufsichtsbehörde (CMA) – Geldbußen gegen eine Gruppe von Fahrzeugherstellern und Handelsverbänden wegen der Bildung eines Kartells im Zusammenhang mit dem Recycling von ELVs. Die Gruppe hatte untereinander vereinbart, die Drittunternehmen, die für das Recycling von Altfahrzeugen zuständig sind, das die Autohersteller den Verbrauchern als kostenlosen Service anbieten müssen, nicht zu bezahlen. Die Unternehmen einigten sich gemeinsam auf Geldstrafen in Höhe von rund 458 Millionen Euro von der Kommission und mehr als 77 Millionen Pfund von der CMA.
Wichtige Details des Vorschlags
Die von der Kommission vorgeschlagene Regelungzielt darauf ab, die Kreislaufwirtschaft im Automobilbereich zu verbessern. Sie würde vorschreiben, dass Neufahrzeuge so konstruiert sein müssen, dass möglichst viele Teile und Komponenten von zugelassenen Behandlungsanlagen leicht ausgebaut werden können, um sie zu ersetzen, wiederzuverwenden, zu recyceln, wiederaufzubereiten oder zu überholen.
Die Verordnung würde ein verbindliches Ziel für recycelten Kunststoff festlegen, wonach mindestens 25 % des für die Herstellung eines Fahrzeugs verwendeten Kunststoffs aus dem Recycling stammen müssen. Darüber hinaus müssten 25 % dieses Materials aus recycelten Altfahrzeugen stammen. Die vorgeschlagene Altfahrzeugverordnung zielt auch darauf ab, mehr und qualitativ hochwertigere Rohstoffe, darunter kritische Rohstoffe, Kunststoffe, Stahl und Aluminium, durch strengere Vorschriften für das Recycling und die Wiederverwendung sowie durch Anreize für den Verkauf von Ersatzteilen zurückzugewinnen. Sie lässt Raum für die Festlegung verbindlicher Recyclingziele für diese Rohstoffe, ähnlich den Zielen für recycelten Kunststoff.
Wie die jüngsten Durchsetzungsmaßnahmen zeigen, haben die EU-Behörden ein großes Interesse daran, sicherzustellen, dass die Hersteller die Vorschriften für das Recycling von Altfahrzeugen einhalten. Außerdem möchten sie diese Anforderungen für den gesamten Lebenszyklus von Fahrzeugen verschärfen.
Der Vorschlag der Kommission würde daher Vorschriften festlegen, um eine angemessene Finanzierung der vorgeschriebenen Behandlung von Altfahrzeugen sicherzustellen und Recyclingunternehmen Anreize zur Qualitätsverbesserung zu bieten. Außerdem würde er mehr Kontrollen, die Interoperabilität der nationalen Fahrzeugzulassungssysteme und eine bessere Unterscheidung zwischen Gebrauchtfahrzeugen und Altfahrzeugen sowie ein Verbot der Ausfuhr von nicht verkehrssicheren Gebrauchtfahrzeugen vorschreiben. Diese Maßnahmen sind Teil der Bemühungen, zu verhindern, dass Fahrzeuge „verschwinden“, wenn sie eigentlich recycelt werden sollen.
Insbesondere würde die ELV-Verordnung auch über Pkw und Lieferwagen hinaus weitere Fahrzeuge abdecken – im Laufe der Zeit würden die Anforderungen auf neue Kategorien wie Motorräder, Lastkraftwagen und Busse ausgeweitet werden.
Der Europäische Rathatim Juniseinen Verhandlungsstandpunkt festgelegt, der mehrere Änderungen zur Ausweitung des Geltungsbereichs der Verordnung enthält. Dazu gehört die Aufnahme von schweren Lastkraftwagen, zwei- und dreirädrigen Fahrrädern sowie Vierradfahrzeugen in den Geltungsbereich der Verordnung. Darüber hinaus empfahl der Rat einen schrittweisen Ansatz für die Anforderung von 25 % recyceltem Kunststoff, sodass diese 10 Jahre nach Inkrafttreten der Verordnung gelten würde.
Die weiteren Änderungen des Rates konzentrieren sich auf den Abbau von Bürokratie, die Verbesserung der Dokumentation zur Unterscheidung zwischen Gebrauchtfahrzeugen und Altfahrzeugen sowie die Klarstellung der Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Sammlung und Behandlung.
Blick nach vorn
Das Europäische Parlament hat Anfang September seinenVerhandlungsstandpunktfestgelegt, woraufhin Trilog-Verhandlungen zwischen Parlament, Kommission und Rat aufgenommen wurden. Die Standpunkte von Parlament und Rat liegen nicht allzu weit auseinander, auch wenn es wahrscheinlich weitere Diskussionen über den Zeitrahmen für die schrittweise Einführung der Anforderungen an recycelten Kunststoff geben wird.
Automobilhersteller, Einzelhändler und Zulieferer sollten die Trilog-Verhandlungen aufmerksam verfolgen, um zu verstehen, welche neuen Verpflichtungen ihnen gemäß der ELV-Verordnung möglicherweise auferlegt werden. Es ist klar, dass die endgültige Verordnung für mehr Produktkategorien gelten wird und dass die Einhaltung ihrer Anforderungen genauestens überprüft werden wird. Die Tatsache, dass es sich um eine Verordnung und nicht um eine Richtlinie handelt, bedeutet auch, dass die Verpflichtungen in allen Mitgliedstaaten gleich sein werden, was die Einhaltung erleichtern dürfte. Es könnte jedoch auch eine verstärkte Überwachung und Kontrolle durch die Behörden bedeuten.
Die Automobilindustrie sollte jetzt damit beginnen, zu planen, wie sie ihre Betriebsabläufe ändern muss, um zusätzliche Nachhaltigkeitsanforderungen zu erfüllen und mehr Dokumentation vorzulegen, um ihre Konformität während des gesamten Fahrzeuglebenszyklus nachzuweisen.
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