Skovbrande i Fontainebleau: Efter flammerne er det tid til at gøre status

Hvad den største skovbrand i Fontainebleau-skovens moderne historie afslører om erstatningsordninger og deres begrænsninger

Skovbranden i Fontainebleau i juli 2026 vil blive husket for sit hidtil usete omfang. Men ud over den umiddelbare ødelæggelse sætter den fokus på en række mindre kendte aspekter vedrørende risiko, forsikring og erstatning. I en tid, hvor organisationer og regeringer står over for stadig mere komplekse klimarelaterede begivenheder, udgør Fontainebleau en oplysende casestudie af, hvordan tab værdisættes, hvem der i sidste ende bærer omkostningerne, og hvor de eksisterende erstatningsordninger når deres grænser.

En begivenhed uden fortilfælde i Paris-regionen

Det hele begyndte søndag den 12. juli omkring kl. 17.00, mens der var udstedt en varmevarsel på rødt niveau, da en første brand brød ud i Noisy-sur-École i skovområdet Trois Pignons. Den bredte sig efterhånden over cirka 1.600 hektar. En anden brand, der opstod dagen efter i nærheden af La Faisanderie, ødelagde yderligere 450 hektar.

Begge brande blev bragt under kontrol sidst på eftermiddagen tirsdag den 14. juli takket være en omfattende redningsindsats, hvor 850 brandmænd deltog, støttet af fire Canadair-fly, et Dash-vandsprøjtningsfly og flere helikoptere til vandudkast. Det tog dog flere uger yderligere at slukke brande fuldstændigt, og i den periode opstod der lokale genopblussninger.

De menneskelige og materielle tab var bemærkelsesværdigt begrænsede: ingen omkomne, en håndfuld ødelagte bygninger og kun mindre skader på nogle få køretøjer. Det var først og fremmest skoven, der betalte prisen for branden.

Et element vil veje tungt i de efterfølgende retslige og forsikringsmæssige sager: Der blev identificeret omkring ti antændelsespunkter inden for et afgrænset område, hvilket tyder på, at branden var påsat. To unge mænd blev anholdt, og den retslige efterforskning er stadig i gang.

Myndighederne har den 28. august 2026 erklæret disse brande for slukket. 

En statsejet skov: Regeringen som sin egen forsikringsgiver

Fontainebleau-skoven har et karakteristisk træk: de berørte områder (Fontainebleau, Trois Pignons og Commanderie) er statslige skove, der forvaltes af det franske nationale skovbrugsvæsen (ONF).

Den franske regering følger et princip, der ikke er særlig kendt: selvforsikring. Den tegner ingen forsikringsdækning og afholder selv risiciene direkte via statsbudgettet. Der vil derfor ikke blive ydet nogen forsikringserstatning til genopretningen af skoven. Genopbygningsindsatsen vil blive finansieret med offentlige midler, suppleret med donationer og sponsorinitiativer, såsom den indsamlingskampagne, som ONF iværksatte den 16. juli.

Det er værd at minde om den unikke struktur i skovbesiddelsen i Frankrig. Af de ca. 17 millioner hektar skov i det franske fastland er 75 % i privat eje hos omkring 3,5 millioner ejere, hvor den gennemsnitlige skovareal er på blot 4 hektar. De resterende 25 % er offentligt ejede og består af 9 % statsskove og 16 % kommunale skove eller skove ejet af lokale myndigheder.

Ikke desto mindre er staten fortsat landets største skovejere, mens store institutionelle investorer som CNP Assurances, Caisse des Dépôts, Groupama og AXA ejer nogle af de største private skovarealer.

Vurdering af en skov: Meget mere end blot at tælle træer

I modsætning til en bygning eller et køretøj er en skov et levende aktiv, der udvikler sig over årtier. Ikke alle skader kan ses med det samme. Der kan fortsat ulme en brand i rodsystemerne, og træer, der i dag ser sunde ud, kan allerede være uopretteligt beskadiget.

For at vurdere tabene i skovbruget er det derfor nødvendigt at vurdere tre indbyrdes supplerende komponenter:

1. Værdien af stående træ, dvs. den aktuelle markedsværdi af skovbestande, fratrukket fældningsomkostninger og restværdien af brandskadet træ;
2. Fremtidig værdi, som afspejler det tabte økonomiske potentiale i yngre bevoksninger, der kan tage årtier at nå fuld modenhed.;
3. Omkostninger til genplantning og genopretning, herunder rydning, klargøring af arealet, genplantning og vedligeholdelse, som typisk beløber sig til flere tusinde euro pr. hektar.

I Fontainebleau er der endnu ikke udarbejdet noget officielt økonomisk overslag. Miljøskaderne anses dog allerede for at være alvorlige i en skov, der er udpeget som UNESCO-biosfærereservat og besøges af omkring 11 millioner mennesker hvert år.

Intet offentligt sikkerhedsnet: Den lære, vi kan drage om forsikring af denne katastrofe

Dette er måske det mest overraskende aspekt ved sagen: skovbranden falder uden for alle offentlige erstatningsordninger.

Den franske ordning for naturkatastrofer gælder kun for uforsikringsbare tab, der skyldes unormale naturbegivenheder. Skovbrande, som i sagens natur er forsikringsbare risici, har aldrig været omfattet af denne ordning. Derfor vil denne hændelse ikke blive klassificeret som en naturkatastrofe.

Tilsvarende dækker reformen af afgrødeforsikringen, der trådte i kraft den 1. januar 2023, kun klimabetingede risici såsom frost, hagl, tørke, storme og kraftig nedbør. Hverken den nationale solidaritetskompensationsordning eller den nationale solidaritetsfond, der finansierer den, er beregnet til at gribe ind.

Systemet for erstatning ved landbrugskatastrofer, der er begrænset til tab, der berører produktionsmidler, udelukker også forsikringsbare risici.

For afgrøder og tredjemands ejendom gælder udelukkende almindelig privat forsikring:

• Brandforsikring af stående afgrøder;
• Flere risici dækkende landbrugsforsikringer;
• Boligejerforsikring;
• Bilforsikringspolicer.

En forsikret landmand vil modtage erstatning på grundlag af referenceudbytter og referencepriser, der beregnes efter olympiske gennemsnit eller treårsgennemsnit, med forbehold for gældende selvrisici. Forsikringsselskabet vil derefter udøve sine subrogationsrettigheder.

En landmand uden forsikring vil dog ikke modtage noget. Intet forsikringsselskab behandler en skadesanmeldelse, hvis der ikke foreligger en forsikringspolice. Den eneste mulighed, der er tilbage, er at udpege en offentlig skadesregulerer for egne midler og deltage i en eventuel straffesag som civil sagsøger.

En tilsvarende kontrast ses inden for privat skovbrug, hvor kun omkring 5 % af skovarealerne er forsikret mod risikoen for skovbrande.

Den formodede forsætlige årsag medfører en sidste og særligt alvorlig komplikation for ofrene. Da forsætlig uredelighed generelt ikke kan forsikres, vil gerningsmændenes ansvarsforsikring ikke dække den deraf følgende gæld. Erstatningssager, der anlægges enten af forsikringsselskaber, der har overtaget kravet, eller af de direkte ofre, vil højst sandsynligt støde på, at gerningsmændene er insolvente.

At vende krisen til forebyggelse

Ni ud af ti tilfælde af skovbrande skyldes menneskelig aktivitet, og over halvdelen skyldes simpel uagtsomhed.

Forebyggelse bygger på fire indbyrdes supplerende søjler:

1. Lovmæssige forpligtelser vedrørende rydning af bevoksning (50 meter omkring bygninger, kan udvides til 100 meter), regler for brug af ild, midlertidige adgangsbegrænsninger til skovområder, der er indført af lokale myndigheder, samt planer for forebyggelse af skovbrandsrisiko, der regulerer bebyggelse i udsatte områder;
2. Skovforvaltningstiltag, herunder brandbælter, adgangsveje, vandforsyningssteder, kontrolleret afbrænding, skov- og græsningspraksis samt fremme af mindre brandfarlige løvtræarter;
3. Overvågningssystemer, der anvender kameraer, droner, luftpatruljer og stadig mere avancerede daglige vejrprognoser vedrørende skovbrande;
4. Oplysningskampagner er fortsat af afgørende betydning, da langt størstedelen af skovbrande skyldes menneskelig aktivitet, ofte som følge af uagtsomhed, der kunne have været undgået.

Den overordnede konklusion er klar: Risikoen for skovbrande kan ikke længere betragtes som et problem, der primært vedrører Middelhavsområdet.

Paris-regionen har hverken den dybt forankrede kultur omkring skovbrande eller den infrastruktur til bekæmpelse af skovbrande, som kendetegner områderne ved Middelhavet.

Loven af 10. juli 2023 udvidede de områder, der officielt er anerkendt som udsat for risiko for skovbrande. Fontainebleau vil sandsynligvis blive den afgørende begivenhed, der fremskynder udbredelsen af systemer til forebyggelse af skovbrande og beskyttelse af skovene til de nordfranske skove.

De vigtigste pointer

En katastrofe af enestående omfang, men med meget begrænsede konsekvenser for forsikringssiden, da den berørte statsejede skov i praksis er selvforsikret af den franske regering.

En skovbrand, der falder uden for alle offentlige erstatningsordninger, netop fordi den betragtes som en forsikringsbar risiko.

Og en formodet bevidst årsag, der paradoksalt nok undergraver de fleste genopretningstiltag.

For både forsikringsselskaber, offentlige myndigheder, skovejere og skadesreguleringsmænd viser skovbranden i Fontainebleau, hvor stadig mere kompliceret det er at vurdere langsigtede tab i en tid med stigende klimarelaterede risici. Flammerne blev slukket i løbet af få dage, men konsekvenserne vil kunne måles over en hel generation.