Solicitudes del Plan de Incentivos por Cumplimiento de Objetivos de Servicio (STPIS): ¿hoy están, mañana ya no?

En los últimos años, hemos observado un aumento en toda Australia de las reclamaciones presentadas por las empresas distribuidoras de electricidad por pérdidas económicas derivadas de daños causados por terceros a sus infraestructuras. La mayor parte de estas pérdidas suele estar relacionada con un régimen regulador conocido como «Service Target Performance Incentive Scheme» (STPIS), administrado por el Organismo Regulador de la Energía de Australia (AER).

¿Qué es el STPIS?

El STPIS actúa como un mecanismo para incentivar a los distribuidores de electricidad de Australia a mejorar la fiabilidad de su servicio. El programa establece unos parámetros de referencia que miden la frecuencia y la duración de los cortes de suministro que sufren los clientes. Los distribuidores que superan estos parámetros reciben ingresos adicionales en virtud del programa, mientras que aquellos que no los alcanzan se enfrentan a sanciones, de acuerdo con una fórmula predeterminada.

Evaluación comparativa y períodos de control reglamentario (RCP)

Un aspecto clave del STPIS es la interrelación entre el rendimiento actual y el futuro.

El STPIS funciona en base a períodos de control regulatorio (PCR), cada uno de los cuales tiene una duración de cinco años. Si un distribuidor no cumple los objetivos de rendimiento establecidos durante el PCR actual, se le impondrán sanciones en virtud del STPIS. No obstante, los objetivos para el PCR siguiente se basan en el rendimiento real del distribuidor durante el PCR anterior.

Esto significa que un distribuidor que sea sancionado por registrar un elevado número de cortes de suministro durante el actual ciclo de rendimiento (RCP) tendrá unos objetivos más fáciles de alcanzar en el siguiente RCP. Por ejemplo, supongamos que un distribuidor tenía un objetivo de 100 minutos de cortes de suministro por cliente para su actual RCP. Iba por buen camino para alcanzar ese objetivo de 100 minutos, pero unos daños causados por un tercero hicieron que, en su lugar, alcanzara los 105 minutos por cliente.

Durante el próximo RCP, su objetivo se fijaría en 105 minutos por cliente en lugar de 100. Si luego lograra 102 minutos de interrupciones por cliente durante el siguiente RCP, recibiría ingresos adicionales en virtud del STPIS (ya que 102 minutos están por debajo del objetivo revisado de 105 minutos), mientras que, de no ser por los daños causados por terceros, habría sido sancionado por estar 2 minutos por encima de su objetivo original de 100 minutos.

STPIS afirma

Las reclamaciones en el marco del STPIS se producen cuando un tercero causa daños a las infraestructuras propiedad de un distribuidor, como líneas eléctricas o subestaciones, provocando un corte de suministro. Dicho corte hace que el distribuidor obtenga unos resultados peores de lo que habría obtenido en condiciones normales en relación con los parámetros de referencia del STPIS, lo que da lugar a una sanción (o a una reducción de los ingresos) en virtud del programa.

Sin embargo, el rendimiento inferior al previsto debido a la interrupción del servicio en el actual RCP también dará lugar a unos objetivos más fáciles de alcanzar en el próximo RCP, tal y como se ha explicado anteriormente. En consecuencia, el distribuidor puede esperar obtener mayores ingresos en el próximo RCP gracias a estos objetivos más asequibles.

Según nuestra experiencia, las pérdidas registradas durante el actual RCP suelen reflejarse en las reclamaciones presentadas por los distribuidores en el marco del STPIS; sin embargo, casi nunca se tienen en cuenta los beneficios que se obtendrán en futuros RCP. Al no compensar estos beneficios futuros con las pérdidas del RCP actual, las reclamaciones presentadas por los distribuidores en el marco del STPIS suelen estar considerablemente sobrevaloradas.

Ajuste de las reclamaciones

El STPIS es un sistema complejo, y las pérdidas se calculan a partir de modelos complejos que se basan en un gran número de datos, algunos de los cuales varían significativamente de un año a otro. Además de asegurarnos de tener en cuenta cualquier beneficio futuro para el distribuidor en nuestra evaluación de la pérdida, es habitual encontrar otros problemas con los datos utilizados en los modelos de reclamación. Un ejemplo de un problema frecuente se refiere a la responsabilidad en estas reclamaciones, lo que requiere un análisis minucioso de las circunstancias de los supuestos incidentes para determinar si otras partes pueden asumir parte de la responsabilidad por los daños. Esto puede dar lugar a que se realicen los ajustes oportunos en lo que respecta a la responsabilidad.

Según nuestra experiencia, un análisis adecuado de las reclamaciones relacionadas con STPIS por parte de expertos cualificados —entre los que se incluyen contables forenses y peritos en responsabilidad civil con experiencia en este tipo de reclamaciones— puede dar lugar a reducciones significativas del importe de la reclamación en el momento de alcanzar un acuerdo.