Reclamações relativas ao Programa de Incentivo ao Desempenho dos Objetivos de Serviço (STPIS): hoje aqui, amanhã lá?

Nos últimos anos, temos observado um aumento nas reclamações em toda a Austrália feitas por distribuidoras de energia elétrica por perdas financeiras resultantes de danos causados por terceiros à sua infraestrutura. A parte mais significativa dessas perdas geralmente está relacionada a um esquema regulatório conhecido como Esquema de Incentivo ao Desempenho de Metas de Serviço (STPIS), administrado pelo Regulador de Energia Australiano (AER).

O que é o STPIS?

O STPIS funciona como um mecanismo para incentivar as distribuidoras de eletricidade na Austrália a melhorar a confiabilidade de seus serviços. O programa estabelece referências de desempenho que medem a frequência e a duração das interrupções no fornecimento de energia elétrica sofridas pelos clientes. As distribuidoras que superam essas referências recebem receitas adicionais no âmbito do programa, enquanto aquelas com desempenho inferior enfrentam penalidades, de acordo com uma fórmula pré-determinada.

Períodos de referência e controle regulatório (RCP)

Um aspecto fundamental do STPIS é a inter-relação entre o desempenho atual e futuro.

O STPIS opera dentro de Períodos de Controle Regulatório (RCPs), que têm duração de cinco anos cada. Se um distribuidor não atingir seus índices de desempenho durante o RCP atual, ele estará sujeito a penalidades previstas no STPIS. No entanto, os índices para o RCP subsequente são baseados no desempenho real do distribuidor durante o RCP anterior.

Isso significa que um distribuidor que seja penalizado por ter um alto nível de interrupções durante o RCP atual terá metas mais fáceis de atingir no próximo RCP. Por exemplo, digamos que um distribuidor tivesse uma meta de 100 minutos de interrupções por cliente para seu RCP atual. Ele estava dentro da meta para atingir a meta de 100 minutos, mas os danos causados por terceiros resultaram em 105 minutos por cliente.

Durante o próximo RCP, sua meta seria definida em 105 minutos/cliente, em vez de 100. Se, então, atingisse 102 minutos de interrupções/cliente durante o próximo RCP, receberia uma receita bônus ao abrigo do STPIS (uma vez que 102 minutos está abaixo da meta revista de 105 minutos), enquanto que, se não fossem os danos a terceiros, teria sido penalizado por estar 2 minutos acima da sua meta original de 100 minutos.

Reclamações STPIS

As reclamações STPIS surgem quando um terceiro causa danos à infraestrutura pertencente a um distribuidor, como linhas de energia ou subestações, causando uma interrupção no fornecimento. A interrupção faz com que o distribuidor tenha um desempenho pior em relação aos seus benchmarks STPIS do que teria normalmente, resultando em uma penalidade (ou redução de receita) nos termos do esquema.

No entanto, o desempenho inferior causado pela interrupção no RCP atual também resultará em metas mais fáceis de atingir no próximo RCP, conforme explicado acima. Consequentemente, o distribuidor pode esperar receber uma receita maior no próximo RCP como resultado dessas metas mais alcançáveis.

De acordo com nossa experiência, uma perda durante o RCP atual é geralmente identificada nas reivindicações do STPIS feitas pelos distribuidores, porém o benefício em RCPs futuros quase nunca é reconhecido. Ao não compensar esse benefício futuro com as perdas no RCP atual, as reivindicações do STPIS apresentadas pelos distribuidores são geralmente superestimadas de forma significativa.

Ajuste de reclamações

O STPIS é um esquema complexo, e as perdas são calculadas com base em modelos complexos que dependem de um grande número de dados, alguns dos quais variam significativamente de ano para ano. Além de garantir que levamos em consideração quaisquer benefícios futuros para o distribuidor em nossa avaliação da perda, é comum encontrar outras questões relacionadas aos dados utilizados nos modelos de sinistros. Um exemplo de uma questão frequente diz respeito à responsabilidade por esses sinistros, que exigem uma análise minuciosa das circunstâncias dos supostos incidentes para identificar se outras partes podem ter alguma responsabilidade pelos danos. Isso pode resultar em ajustes apropriados em relação à responsabilidade.

Em nossa experiência, uma análise adequada das reclamações STPIS por especialistas apropriados, incluindo contadores forenses e avaliadores de responsabilidade civil com experiência nesse tipo de reclamação, pode resultar em reduções significativas na reclamação até o momento em que o acordo for alcançado.