Réclamations du Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS) : ici aujourd’hui, disparues demain?

Ces dernières années, nous avons constaté une augmentation des réclamations faites partout en Australie par les distributeurs d’électricité pour des pertes financières résultant de dommages causés par des tiers à leurs infrastructures. La partie la plus importante de ces pertes concerne généralement un régime réglementaire connu sous le nom de Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS), administré par l’Australian Energy Regulator (AER).

Qu’est-ce que le STPIS?

Le STPIS agit comme un mécanisme pour inciter les distributeurs d’électricité en Australie à améliorer la fiabilité de leur service. Le dispositif établit des références de performance qui mesurent la fréquence et la durée des pannes de courant subies par les clients. Les distributeurs qui surperforment ces indices reçoivent des revenus supplémentaires dans le cadre du régime, tandis que ceux qui sous-performent font face à des pénalités, conformément à une formule prédéterminée.

Étalonnage et périodes de contrôle réglementaire (RCP)

Un aspect clé du STPIS est l’interrelation entre la performance actuelle et future.

Le STPIS fonctionne dans le cadre des périodes de contrôle réglementaire (RCP), qui s’étendent chacune sur cinq ans. Si un distributeur ne respecte pas ses références de performance durant le RCP actuel, il fait face à des pénalités en vertu du STPIS. Cependant, les références pour le RCP ultérieur sont basées sur la performance réelle du distributeur lors du RCP précédent.

Cela signifie qu’un distributeur pénalisé pour un niveau élevé de coupures lors du RCP actuel aura des références plus faciles à atteindre lors du prochain RCP. Par exemple, supposons qu’un distributeur ait un objectif de 100 minutes de pannes par client pour son RCP actuel. Il était prévu d’atteindre le seuil des 100 minutes, mais les dommages causés par un tiers font qu’il atteint 105 minutes par client à la place.

Lors du prochain RCP, son objectif serait fixé à 105 minutes par client au lieu de 100. Si elle atteignait ensuite 102 minutes de pannes par client lors du prochain RCP, elle recevrait des revenus bonus selon le STPIS (puisque 102 minutes correspond à l’objectif révisé de 105 minutes), alors que sans les dommages causés par un tiers, elle aurait été pénalisée pour avoir dépassé 2 minutes son objectif initial de 100 minutes.

Allégations de STPIS

Les réclamations STPIS surviennent lorsqu’un tiers cause des dommages à des infrastructures appartenant à un distributeur, comme des lignes électriques ou des postes électriques, provoquant une panne. Cette panne fait que le distributeur obtient une performance moins élevée par rapport à ses références STPIS qu’il n’aurait autrement, entraînant une pénalité (ou une réduction des revenus) dans le cadre du régime.

Cependant, la sous-performance causée par la panne dans le RCP actuel entraînera aussi des références plus faciles à atteindre lors du prochain RCP, comme expliqué ci-dessus. Par conséquent, le distributeur peut s’attendre à recevoir des revenus plus élevés lors du prochain RCP grâce à ces objectifs plus accessibles.

D’après notre expérience, une perte pendant le RCP actuel est généralement identifiée dans les réclamations STPIS faites par les distributeurs, cependant le bénéfice dans les RCP futurs est presque jamais reconnu. En ne compensant pas ce bénéfice futur avec les pertes du RCP actuel, les réclamations STPIS soumises par les distributeurs sont généralement largement exagérées.

Ajustement des réclamations

Le STPIS est un schéma complexe, et les pertes sont calculées à partir de modèles complexes qui reposent sur un grand nombre d’entrées, dont certaines varient considérablement d’une année à l’autre. En plus de nous assurer de tenir compte de tout bénéfice futur pour le distributeur dans notre évaluation de la perte, il est courant de trouver d’autres problèmes liés aux entrées utilisées dans les modèles de réclamation. Un exemple d’un problème fréquent concerne la responsabilité dans ces réclamations, qui nécessitent d’examiner les circonstances des incidents allégués afin d’identifier si d’autres parties peuvent assumer une partie de la responsabilité des dommages. Cela peut entraîner des ajustements appropriés concernant la responsabilité.

D’après notre expérience, un examen approprié des réclamations STPIS par des experts appropriés, y compris des experts-comptables judiciaires et des experts en sinistres ayant de l’expérience dans ce type de réclamations, peut entraîner des réductions significatives de la réclamation au moment où le règlement est conclu.