In den letzten Jahren haben wir in ganz Australien eine Zunahme der Klagen von Stromversorgern wegen finanzieller Verluste infolge von Schäden an ihrer Infrastruktur durch Dritte festgestellt. Der größte Teil dieser Verluste bezieht sich in der Regel auf ein Regulierungssystem, das als "Service Target Performance Incentive Scheme" (STPIS) bekannt ist und von der australischen Energieregulierungsbehörde (AER) verwaltet wird.
Was ist das STPIS?
Das STPIS dient als Anreiz für die australischen Stromversorger, die Zuverlässigkeit ihrer Dienstleistungen zu verbessern. Das System legt Leistungsmaßstäbe fest, die die Häufigkeit und Dauer von Stromausfällen für die Kunden messen. Verteiler, die diese Benchmarks übertreffen, erhalten im Rahmen des Systems zusätzliche Einnahmen, während diejenigen, die diese Benchmarks unterschreiten, nach einer vorher festgelegten Formel bestraft werden.
Benchmarking und regulatorische Kontrollzeiträume (RCP)
Ein zentraler Aspekt der STPIS ist die Wechselbeziehung zwischen der aktuellen und der zukünftigen Leistung.
Das STPIS funktioniert innerhalb von Regulierungskontrollzeiträumen (RCP), die jeweils fünf Jahre umfassen. Wenn ein Verteilerunternehmen seine Leistungsvorgaben während des aktuellen RCP nicht erfüllt, muss es im Rahmen des STPIS mit Sanktionen rechnen. Die Benchmarks für den folgenden RCP basieren jedoch auf der tatsächlichen Leistung des Verteilers während des vorherigen RCP.
Das bedeutet, dass ein Versorger, der für eine hohe Anzahl von Ausfällen während des aktuellen RCP bestraft wird, im nächsten RCP leichter zu erreichende Benchmarks hat. Nehmen wir an, ein Verteiler hatte für seinen aktuellen RCP eine Zielvorgabe von 100 Minuten Ausfallzeit pro Kunde. Er war auf dem besten Weg, die 100-Minuten-Benchmark zu erreichen, aber ein von einem Dritten verursachter Schaden führt dazu, dass er stattdessen 105 Minuten pro Kunde erreicht.
Während des nächsten RCP würde sein Ziel auf 105 Minuten/Kunde statt auf 100 festgelegt werden. Wenn er dann im nächsten RCP 102 Minuten Ausfallzeit/Kunde erreicht, würde er im Rahmen des STPIS Bonuseinnahmen erhalten (da 102 Minuten unter dem revidierten Ziel von 105 Minuten liegen), während er ohne den Schaden durch Dritte dafür bestraft worden wäre, dass er 2 Minuten über seinem ursprünglichen Ziel von 100 Minuten liegt.
STPIS-Anträge
STPIS-Ansprüche entstehen, wenn ein Dritter Schäden an der Infrastruktur eines Verteilernetzbetreibers verursacht, z. B. an Stromleitungen oder Umspannwerken, und es dadurch zu einem Stromausfall kommt. Der Ausfall führt dazu, dass das Versorgungsunternehmen im Vergleich zu seinen STPIS-Benchmarks schlechter abschneidet als es sonst der Fall gewesen wäre, was zu einer Strafe (oder geringeren Einnahmen) im Rahmen der Regelung führt.
Die durch den Ausfall verursachte Minderleistung im aktuellen RCP wird jedoch, wie oben erläutert, auch zu leichter zu erreichenden Benchmarks im nächsten RCP führen. Folglich kann der Vertreiber im nächsten RCP mit höheren Einnahmen rechnen, da diese Ziele leichter zu erreichen sind.
Unserer Erfahrung nach wird in den STPIS-Anträgen der Vertriebshändler in der Regel ein Verlust während des laufenden RCP ausgewiesen, während der Nutzen in künftigen RCP fast nie anerkannt wird. Da dieser zukünftige Nutzen nicht mit den Verlusten im aktuellen RCP verrechnet wird, sind die von den Händlern eingereichten STPIS-Anträge in der Regel wesentlich zu hoch angesetzt.
Schadensregulierung
Das STPIS ist ein komplexes System, und die Verluste werden auf der Grundlage komplexer Modelle berechnet, die sich auf eine große Anzahl von Inputs stützen, von denen einige von Jahr zu Jahr erheblich schwanken. Wir müssen nicht nur sicherstellen, dass wir bei der Bewertung des Verlustes alle künftigen benefits des Vertriebsunternehmens berücksichtigen, sondern auch andere Probleme mit den in den Schadensmodellen verwendeten Inputs finden. Ein Beispiel für ein häufiges Problem ist die Haftung bei diesen Ansprüchen, bei denen die Umstände der angeblichen Vorfälle untersucht werden müssen, um festzustellen, ob andere Parteien möglicherweise einen Teil der Verantwortung für den Schaden tragen. Dies kann dazu führen, dass entsprechende Anpassungen in Bezug auf die Haftung vorgenommen werden.
Unserer Erfahrung nach kann eine ordnungsgemäße Prüfung von STPIS-Ansprüchen durch geeignete Sachverständige, einschließlich gerichtlich beeideter Buchprüfer und Schadensregulierer mit Erfahrung in dieser Art von Ansprüchen, zu einer erheblichen Verringerung des Anspruchs führen, wenn eine Einigung erzielt wird.
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