Ces dernières années, nous avons constaté une augmentation des demandes d'indemnisation déposées par les distributeurs d'électricité en Australie pour des pertes financières résultant de dommages causés par des tiers à leur infrastructure. La partie la plus importante de ces pertes est généralement liée à un système réglementaire connu sous le nom de Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS), administré par l'Australian Energy Regulator (AER).
Qu'est-ce que le STPIS ?
Le STPIS est un mécanisme qui incite les distributeurs d'électricité australiens à améliorer la fiabilité de leurs services. Le système établit des critères de performance qui mesurent la fréquence et la durée des coupures de courant subies par les clients. Les distributeurs qui dépassent ces objectifs reçoivent des revenus supplémentaires dans le cadre du système, tandis que ceux qui n'atteignent pas ces objectifs se voient infliger des pénalités, selon une formule prédéterminée.
Analyse comparative et périodes de contrôle réglementaire (PCR)
Un aspect clé du STPIS est l'interrelation entre les performances actuelles et futures.
Le STPIS fonctionne dans le cadre de périodes de contrôle réglementaire (PCR), d'une durée de cinq ans chacune. Si un distributeur n'atteint pas ses objectifs de performance pendant la PCR en cours, il s'expose à des pénalités dans le cadre de la STPIS. Toutefois, les critères de référence pour la PCR suivante sont basés sur les performances réelles du distributeur au cours de la PCR précédente.
Cela signifie qu'un distributeur pénalisé pour un niveau élevé de pannes pendant le PCR en cours aura des objectifs de référence plus faciles à atteindre lors du PCR suivant. Par exemple, supposons qu'un distributeur ait un objectif de 100 minutes d'interruption par client pour son PCR actuel. Il était en passe d'atteindre le seuil des 100 minutes, mais des dommages causés par un tiers l'amènent à atteindre 105 minutes par client au lieu de cela.
Au cours du PCR suivant, son objectif serait fixé à 105 minutes/client au lieu de 100. S'il atteint alors 102 minutes d'interruption par client au cours du PCR suivant, il recevra des recettes supplémentaires au titre du STPIS (puisque 102 minutes sont inférieures à l'objectif révisé de 105 minutes), alors que sans les dommages causés par des tiers, il aurait été pénalisé pour avoir dépassé de 2 minutes son objectif initial de 100 minutes.
Réclamations STPIS
Les réclamations STPIS surviennent lorsqu'un tiers endommage une infrastructure appartenant à un distributeur, telle que des lignes électriques ou des sous-stations, provoquant ainsi une panne. En raison de cette panne, les performances du distributeur par rapport à ses références STPIS sont moins bonnes qu'elles ne l'auraient été autrement, ce qui entraîne une pénalité (ou une réduction des recettes) dans le cadre du système.
Cependant, la sous-performance causée par la panne dans le cadre du PCR actuel se traduira également par des objectifs de référence plus faciles à atteindre dans le cadre du PCR suivant, comme expliqué ci-dessus. Par conséquent, le distributeur peut s'attendre à recevoir des revenus plus élevés lors du prochain PCR grâce à ces objectifs plus faciles à atteindre.
D'après notre expérience, une perte pendant le PCR en cours est généralement identifiée dans les demandes de remboursement STPIS présentées par les distributeurs, alors que le bénéfice des PCR futurs n'est presque jamais reconnu. En ne compensant pas cet avantage futur par les pertes du PCR en cours, les demandes STPIS soumises par les distributeurs sont généralement surévaluées de manière significative.
Régularisation des créances
Le STPIS est un système complexe et les pertes sont calculées sur la base de modèles complexes qui reposent sur un grand nombre de données, dont certaines varient considérablement d'une année à l'autre. Outre la prise en compte de tout avantage futur pour le distributeur dans notre évaluation de la perte, il est courant de constater d'autres problèmes liés aux données utilisées dans les modèles de demande d'indemnisation. Un exemple de problème fréquent concerne la responsabilité de ces sinistres, qui nécessite un examen approfondi des circonstances des incidents allégués afin de déterminer si d'autres parties peuvent porter une part de responsabilité dans les dommages. Il peut en résulter des ajustements appropriés en matière de responsabilité.
D'après notre expérience, un examen approprié des demandes d'indemnisation STPIS par des experts compétents, notamment des experts-comptables et des experts en responsabilité civile ayant l'expérience de ce type de demandes, peut entraîner des réductions significatives de la demande d'indemnisation au moment du règlement.
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