Penilaian Awal Pelaksanaan Biaya Tetap yang Dapat Diklaim (FRC)

Komite Peraturan Acara Perdata (CPRC) baru-baru ini mengundang masukan dari para pengguna sistem peradilan perdata di Inggris dan Wales, dengan tujuan mengevaluasi efektivitas sistem Biaya Tetap yang Dapat Ditagih, sejak sistem tersebut diperluas berdasarkan Peraturan Acara Perdata (Amandemen No. 2)

Peraturan 2023 pada tanggal 1 Oktober 2023.

Program ini dimulai pada tanggal 31 Oktober 2025 dan berakhir pada tanggal 5 Januari 2026. Program awal ini akan dilanjutkan dengan Tinjauan Pasca-Pelaksanaan yang diselenggarakan oleh Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, yang rencananya akan dimulai pada akhir tahun ini.

Memorandum Penjelasan atas Peraturan Acara Perdata (Perubahan No. 2) Tahun 2023 menyatakan,“Peraturan ini akan membantu memastikan bahwa biaya hukum menjadi lebih pasti dan proporsional dalam berbagai jenis gugatan perdata, sehingga akan meningkatkan akses terhadap keadilan. Dengan kepastian yang akan diberikan oleh FRC, para pihak akan dapat membuat pilihan yang lebih terinformasi sepanjang proses litigasi, yang pada gilirannya juga akan mempermudah penyelesaian lebih awal^.”1

Mungkin Anda bertanya-tanya, sejauh mana tujuan yang diharapkan telah tercapai melalui kebijakan baru ini?

Kepastian biaya dan penyelesaian yang lebih cepat

Dalam tanggapan Asosiasi Pengacara Biaya (Association of Costs Lawyers) terhadap konsultasi tersebut, mereka menyatakan, ‘Telah muncul konsensus yang jelas sebagai prinsip dasar, yaitu bahwa aturan saat ini masih belum memberikan kepastian dan kejelasan yang cukup terkait besaran biaya yang harus dibayarkan.’
Pandangan ini juga disuarakan dalam tanggapan Law Society yang menyatakan, Biaya tidak jelas. Anggota melaporkan bahwa biaya tetap tidak jelas meskipun telah diperkenalkannya FRCs, sebagian besar karena keputusan mengenai jalur dan kategori kompleksitas dibuat setelah pekerjaan yang signifikan telah dilakukan pada kasus-kasus tersebut.
Seiring dengan perluasan sistem biaya tetap yang dapat ditagih, kasus-kasus perdata yang dialokasikan ke Jalur Cepat (Fast Track) atau Jalur Menengah (Intermediate Track) kini juga ditugaskan ke Kategori Kompleksitas sesuai dengan Tabel 1 Pasal 26.15 CPR atau Tabel 2 Pasal 26.16 CPR.

Para pelaku industri telah mengemukakan kekhawatiran bahwa kriteria kategori kompleksitas dalam bentuknya saat ini tidak memberikan tingkat kepastian yang diperlukan, terutama untuk kasus-kasus yang diselesaikan sebelum gugatan diajukan atau sebelum penetapan biaya. Akibatnya, terjadi peningkatan yang signifikan dalam jumlah perkara yang hanya berkaitan dengan biaya, di mana para pihak meminta pertimbangan hakim melalui proses penetapan biaya tetap, guna menentukan kategori kompleksitas mana yang seharusnya diterapkan. Dapat dikatakan bahwa perubahan-perubahan tersebut belum memberikan dampak yang diharapkan dalam memfasilitasi penyelesaian lebih awal sebagaimana dimaksud.

Akses terhadap Keadilan

Meskipun Master of the Rolls, Sir Geoffrey Vos, mengumumkan penyesuaian tarif jam kerja acuan bagi pengacara yang berlaku mulai Kamis, 1 Januari²⁰²⁶ (tahun ketiga berturut-turut di mana tarif tersebut dinaikkan berdasarkan indeks Inflasi Harga Barang dan Jasa (SPPI)), biaya tetap yang dapat ditagih tidak ditinjau dan disesuaikan pada interval yang sama.

Sebagai contoh, biaya tetap yang berkaitan dengan Protokol Tanggung Jawab Pengusaha dan Tanggung Jawab Publik tetap tidak berubah sejak diberlakukan berdasarkan Pasal 7 Peraturan Acara Perdata (Amandemen No. 6) Tahun 2013.³

Telah muncul kekhawatiran bahwa sistem biaya tetap yang dapat ditagih yang baru telah mengakibatkan penetapan biaya yang terlalu rendah. Hal ini dapat membuat firma-firma yang diawasi dan pemberi pendanaan mereka mempertimbangkan apakah secara ekonomi masih layak untuk terus menawarkan layanan tertentu. Dalam beberapa bulan terakhir, terdapat beberapa contoh menonjol mengenai firma-firma yang menunjuk kurator dan menutup operasinya, termasuk PM Law^Limited⁴ dan AWH Solicitors.^⁵

Selain itu, apabila terdapat selisih antara biaya yang telah dikeluarkan dan biaya tetap yang dapat diganti yang diputuskan, pengurangan dapat diminta dari ganti rugi yang diberikan kepada pihak yang menang. Masalah-masalah ini menimbulkan kekhawatiran mendasar terkait akses terhadap keadilan.

Jalur Menengah

Salah satu fitur utama Peraturan Acara Perdata (Amandemen No. 2) Tahun 2023 adalah pembentukan jalur perantara baru beserta biaya tetap yang dapat ditagih untuk gugatan yang kurang kompleks dengan nilai lebih dari £25.000, namun tidak melebihi £100.000.
Salah satu pertanyaan dalam Stocktake adalah, Pertanyaan 4: Seberapa baik jalur menengah yang baru ini beroperasi? Apakah hal ini berdampak pada perkembangan kasus?

Jalur Menengah masih berada pada tahap awal, sebagaimana terlihat dari jumlah permohonan yang dialokasikan ke Jalur ini yang masih terbatas, sebagaimana dilaporkan dalam statistik Triwulanan Peradilan Sipil Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.

Meskipun dalam setahun terakhir terjadi peningkatan bertahap dalam persentase permohonan yang dialokasikan ke Jalur Menengah—naik dari 0,93% pada Kuartal 3 tahun 2024 menjadi 2,09% pada Kuartal 3 tahun 2025—persentase tersebut masih tergolong rendah. Oleh karena itu, masih terlalu dini untuk menilai dampaknya dan menarik kesimpulan yang berarti mengenai pelaksanaan Jalur Menengah, mengingat jumlah kasus yang dialokasikan hingga saat ini masih terbatas.

Bagaimana kami dapat membantu

Sebagai anggota Asosiasi Pengacara Biaya (Association of Cost Lawyers) dan Kelompok Minat Khusus mereka mengenai Biaya Tetap yang Dapat Dipulihkan, kami turut serta dalam diskusi-diskusi spesialisasi industri di bidang hukum yang spesifik ini.
Kami dapat memberikan dukungan kasus secara real-time; saran mengenai masalah-masalah terkait biaya dan negosiasi; serta menyelenggarakan sesi pelatihan yang disesuaikan dengan kebutuhan organisasi.

Untuk informasi lebih lanjut, silakan hubungi John Hinton di [email protected] atau Victoria Full di [email protected].

[1]Peraturan Acara Perdata (Perubahan No. 2) Tahun 2023

[2]Tarif per jam acuan 2026 – Pengadilan dan Badan Peradilan

[3]Peraturan Acara Perdata (Perubahan Ke-6) Tahun 2013

[4]Law Gazette – Perusahaan akumulator lainnya bangkrut

[5]https://www.legalfutures.co.uk/latest-news/north-west-pi-firm-winds-down-after-funder-pulls-out