Balanço intercalar da implementação dos custos fixos recuperáveis (FRC)

O Comité de Regras de Processo Civil (CPRC) solicitou recentemente o parecer dos utilizadores do sistema de justiça civil na Inglaterra e no País de Gales, com o objetivo de avaliar a eficácia do regime de Custos Fixos Recuperáveis, desde que este foi alargado ao abrigo da Lei de Processo Civil (Alteração n.º 2)

Regulamento de 2023, de 1 de outubro de 2023.

O processo teve início a 31 de outubro de 2025 e terminou a 5 de janeiro de 2026. A este processo inicial seguirá-se a Análise Pós-Implementação do Ministério da Justiça, cujo início está previsto para ainda este ano.

A exposição de motivos do Regulamento de Processo Civil (Alteração n.º 2) de 2023 afirmava:«O regulamento contribuirá para garantir que as custas judiciais sejam mais certas e proporcionadas num leque mais alargado de ações cíveis, melhorando assim o acesso à justiça. Com a certeza que o FRC proporcionará, as partes poderão tomar decisões mais informadas ao longo do processo judicial, o que também facilitará uma resolução mais rápida^.»1

Então, poderá perguntar-se: em que medida os objetivos pretendidos foram alcançados com o novo regime?

Certeza quanto aos custos e resolução mais rápida

Na resposta da Associação de Advogados de Custos à consulta, esta afirma: «Surgiu um consenso claro quanto a uma questão de princípio, nomeadamente, que as regras atuais continuam a não proporcionar segurança e clareza suficientes no que diz respeito ao montante das custas a pagar.»
Esta opinião é partilhada na resposta da Ordem dos Advogados, que afirma: «As custas não são claras.» Os membros relatam que as custas continuam a não ser claras, apesar da introdução dos FRCs, em grande parte devido ao facto de as decisões relativas à via e à faixa serem tomadas depois de já ter sido realizado um trabalho significativo nos processos.
Na sequência da extensão do regime de custas fixas recuperáveis, os processos civis atribuídos à Via Rápida ou à Via Intermédia são agora também atribuídos a uma Faixa de Complexidade, em conformidade com a Tabela 1 do CPR 26.15 ou a Tabela 2 do CPR 26.16.

Os intervenientes do setor têm manifestado preocupações quanto ao facto de os critérios relativos aos níveis de complexidade, na sua forma atual, não proporcionarem o nível de certeza necessário, em particular nos casos que são resolvidos antes da emissão da decisão ou antes da atribuição do processo. Consequentemente, tem-se verificado um aumento significativo dos processos baseados exclusivamente nos custos, nos quais as partes recorrem à intervenção judicial através do processo de determinação de custos fixos, a fim de determinar qual o nível de complexidade que se deve aplicar. É discutível que as alterações não tenham, por conseguinte, tido o efeito desejado de facilitar uma resolução mais rápida, tal como pretendido.

Acesso à Justiça

Embora o Master of the Rolls, Sir Geoffrey Vos, tenha anunciado uma atualização das taxas horárias de referência para os advogados, com efeito a partir de quinta-feira, 1 de janeiro^{de 2026} (sendo este o terceiro ano consecutivo em que as taxas são reajustadas com base no índice de inflação dos preços dos produtos de serviços (SPPI)), os custos fixos recuperáveis não são revistos nem reajustados com a mesma periodicidade.

A título de exemplo, os custos fixos relativos ao Protocolo sobre a Responsabilidade do Empregador e a Responsabilidade Civil têm-se mantido inalterados desde que foram introduzidos ao abrigo da Regra 7 das Regras de Processo Civil (Alteração n.º 6) de 2013.³

Têm sido manifestadas preocupações de que o novo regime de custos recuperáveis fixos tenha resultado na concessão de montantes desproporcionalmente baixos. Tal pode levar as sociedades reguladas e os seus financiadores a ponderar se continua a ser economicamente viável continuar a prestar determinados serviços. Nos últimos meses, registaram-se casos notórios de sociedades que nomearam administradores e encerraram, incluindo^a PM Law^Limited⁴ e a AWH^{Solicitors⁵}.

Além disso, nos casos em que exista uma diferença entre os custos incorridos e os custos fixos recuperáveis que foram concedidos, podem ser solicitadas deduções da indemnização a que a parte vencedora tem direito. Estas questões suscitam preocupações fundamentais quanto ao acesso à justiça.

O Percurso Intermédio

Uma das principais características das Regras de Processo Civil (Alteração n.º 2) de 2023 foi a criação de uma nova via intermédia e dos correspondentes custos recuperáveis fixos para ações menos complexas com um valor superior a 25 000 £, mas não superior a 100 000 £.
Uma das perguntas incluídas no Balanço foi a Pergunta 4: Em que medida a nova via intermédia tem funcionado bem? Teve impacto na evolução dos processos?

A Via Intermédia ainda se encontra numa fase muito inicial, como comprovado pelo número limitado de processos que lhe foram atribuídos, conforme indicado nas estatísticas trimestrais sobre justiça civil do Ministério da Justiça.

Embora se tenha verificado um aumento gradual da percentagem de processos atribuídos à Via Intermédia no último ano, passando de 0,93 % no terceiro trimestre de 2024 para 2,09 % no terceiro trimestre de 2025, essa percentagem continua a ser baixa. Consequentemente, é demasiado prematuro avaliar o impacto e tirar conclusões significativas sobre o funcionamento da Via Intermédia, dado o número limitado de processos atribuídos até à data.

Como podemos ajudar

Na qualidade de membros da Association of Cost Lawyers e do seu Grupo de Interesse Especial sobre Custos Fixos Recuperáveis, participamos em debates sobre especialização setorial neste nicho específico do direito.
Oferecemos apoio em tempo real em processos judiciais; aconselhamento sobre questões relacionadas com custos e negociações; e ministramos sessões de formação personalizadas para organizações.

Para mais informações, contacte John Hinton ( [email protected] ) ou Victoria Full ( [email protected]).

[1]Regulamento de Processo Civil (Alteração n.º 2) de 2023

[2]Taxas horárias indicativas para 2026 – Tribunais e Órgãos Judiciais

[3]Regulamento de Processo Civil (Alteração n.º 6) de 2013

[4]Law Gazette – Mais uma empresa de apostas múltiplas entra em falência

[5]https://www.legalfutures.co.uk/latest-news/north-west-pi-firm-winds-down-after-funder-pulls-out