Skema Insentif Kinerja Target Layanan (STPIS): ada hari ini, hilang besok?

Dalam beberapa tahun terakhir, kita telah menyaksikan peningkatan klaim di seluruh Australia yang diajukan oleh distributor listrik terkait kerugian finansial akibat kerusakan infrastruktur mereka yang disebabkan oleh pihak ketiga. Bagian terbesar dari kerugian ini umumnya terkait dengan skema regulasi yang dikenal sebagai Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS), yang dikelola oleh Australian Energy Regulator (AER).

Apa itu STPIS?

STPIS berfungsi sebagai mekanisme untuk mendorong distributor listrik di Australia agar meningkatkan keandalan layanan mereka. Skema ini menetapkan tolok ukur kinerja yang mengukur frekuensi dan durasi pemadaman listrik yang dialami oleh pelanggan. Distributor yang melampaui tolok ukur tersebut akan menerima pendapatan tambahan dalam skema ini, sementara yang tidak memenuhi tolok ukur akan dikenakan sanksi, sesuai dengan formula yang telah ditentukan sebelumnya.

Pembandingan dan Periode Pengawasan Regulasi (RCP)

Aspek kunci dari STPIS adalah hubungan timbal balik antara kinerja saat ini dan kinerja di masa depan.

STPIS beroperasi dalam periode pengendalian regulasi (RCP), yang masing-masing berlangsung selama lima tahun. Jika seorang distributor gagal memenuhi tolok ukur kinerjanya selama periode RCP saat ini, ia akan dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan STPIS. Namun, tolok ukur untuk periode RCP berikutnya didasarkan pada kinerja aktual distributor selama periode RCP sebelumnya.

Hal ini berarti bahwa distributor yang dikenai sanksi karena memiliki tingkat gangguan yang tinggi selama RCP saat ini akan memiliki target yang lebih mudah dicapai dalam RCP berikutnya. Misalnya, katakanlah seorang distributor memiliki target 100 menit gangguan per pelanggan untuk RCP saat ini. Distributor tersebut berada di jalur yang tepat untuk mencapai target 100 menit, tetapi kerusakan yang disebabkan oleh pihak ketiga mengakibatkan distributor tersebut mencapai 105 menit per pelanggan.

Selama RCP berikutnya, targetnya akan ditetapkan pada 105 menit per pelanggan daripada 100. Jika kemudian mencapai 102 menit gangguan/pelanggan selama RCP berikutnya, ia akan menerima pendapatan bonus berdasarkan STPIS (karena 102 menit berada di bawah target revisi 105 menit), sedangkan jika tidak ada kerusakan pihak ketiga, ia akan dikenakan denda karena melebihi target asli 100 menit sebesar 2 menit.

STPIS mengklaim

Klaim STPIS timbul ketika pihak ketiga menyebabkan kerusakan pada infrastruktur yang dimiliki oleh distributor, seperti jaringan listrik atau gardu induk, yang mengakibatkan gangguan pasokan listrik. Gangguan tersebut menyebabkan distributor berkinerja lebih buruk dibandingkan dengan tolok ukur STPIS mereka daripada yang seharusnya, sehingga mengakibatkan denda (atau pengurangan pendapatan) dalam skema tersebut.

Namun, kinerja yang kurang optimal akibat gangguan dalam RCP saat ini juga akan menghasilkan target yang lebih mudah dicapai dalam RCP berikutnya, seperti yang dijelaskan di atas. Akibatnya, distributor dapat mengharapkan pendapatan yang lebih tinggi dalam RCP berikutnya sebagai hasil dari target-target yang lebih mudah dicapai ini.

Berdasarkan pengalaman kami, kerugian selama RCP saat ini umumnya teridentifikasi dalam klaim STPIS yang diajukan oleh distributor, namun manfaat di RCP mendatang hampir tidak pernah diakui. Dengan tidak mengimbangi manfaat di masa depan ini terhadap kerugian di RCP saat ini, klaim STPIS yang diajukan oleh distributor umumnya secara material overstated.

Penyesuaian klaim

STPIS adalah skema yang kompleks, dan kerugian dihitung berdasarkan model-model kompleks yang bergantung pada sejumlah besar masukan, beberapa di antaranya bervariasi secara signifikan dari tahun ke tahun. Selain memastikan bahwa kami memperhitungkan manfaat masa depan bagi distributor dalam penilaian kerugian, seringkali ditemukan masalah lain terkait dengan input yang digunakan dalam model klaim. Salah satu masalah yang sering muncul berkaitan dengan tanggung jawab atas klaim tersebut, yang memerlukan pemeriksaan mendalam terhadap keadaan insiden yang diduga untuk menentukan apakah pihak lain mungkin bertanggung jawab atas kerusakan. Hal ini dapat mengakibatkan penyesuaian yang sesuai dilakukan terkait dengan tanggung jawab.

Berdasarkan pengalaman kami, tinjauan yang tepat terhadap klaim STPIS oleh ahli yang kompeten, termasuk akuntan forensik dan penyesuai tanggung jawab yang berpengalaman dalam jenis klaim semacam ini, dapat menghasilkan pengurangan yang signifikan pada nilai klaim pada saat penyelesaian dicapai.