Krav om Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS): her i dag, væk i morgen?

I de senere år har vi set en stigning i antallet af krav i hele Australien fra eldistributører om økonomisk tab som følge af tredjepartsskader på deres infrastruktur. Den væsentligste del af disse tab vedrører normalt en reguleringsordning kaldet Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS), der administreres af Australian Energy Regulator (AER).

Hvad er STPIS?

STPIS fungerer som en mekanisme, der tilskynder eldistributører i Australien til at forbedre deres servicetilgængelighed. Ordningen fastsætter præstationsmål, der måler hyppigheden og varigheden af strømafbrydelser, som kunderne oplever. Distributører, der overgår disse mål, modtager ekstra indtægter under ordningen, mens distributører, der ikke opfylder målene, pålægges sanktioner i henhold til en forud fastsat formel.

Benchmarking og reguleringskontrolperioder (RCP)

Et centralt aspekt af STPIS er sammenhængen mellem nuværende og fremtidig performance.

STPIS fungerer inden for reguleringskontrolperioder (RCP'er), der hver varer fem år. Hvis en distributør ikke opfylder sine præstationsmål i den aktuelle RCP, risikerer den sanktioner i henhold til STPIS. Præstationsmålene for den efterfølgende RCP baseres dog på distributørens faktiske præstationer i den foregående RCP.

Det betyder, at en distributør, der straffes for at have et højt niveau af afbrydelser i den aktuelle RCP, vil have lettere at opnå benchmarks i den næste RCP. Lad os for eksempel sige, at en distributør havde et mål på 100 minutters afbrydelser pr. kunde for sin aktuelle RCP. Den var på vej til at nå målet på 100 minutter, men skader forårsaget af en tredjepart resulterede i, at den i stedet nåede 105 minutter pr. kunde.

Under den næste RCP vil målet blive sat til 105 minutter/kunde i stedet for 100. Hvis det derefter opnåede 102 minutters afbrydelser pr. kunde under den næste RCP, ville det modtage bonusindtægter under STPIS (da 102 minutter er under det reviderede mål på 105 minutter), mens det uden tredjepartsskaden ville være blevet straffet for at være 2 minutter over det oprindelige mål på 100 minutter.

STPIS-krav

STPIS-krav opstår, når en tredjepart forårsager skader på infrastruktur, der ejes af en distributør, såsom el-ledninger eller transformerstationer, hvilket medfører strømafbrydelse. Strømafbrydelsen medfører, at distributøren klarer sig dårligere i forhold til sine STPIS-benchmarks, end den ellers ville have gjort, hvilket resulterer i en straf (eller reduceret indtægt) i henhold til ordningen.

Den underpræstation, der skyldes udfaldet i den nuværende RCP, vil imidlertid også resultere i lettere opnåelige benchmarks i den næste RCP, som forklaret ovenfor. Distributøren kan derfor forvente at opnå højere indtægter i den næste RCP som følge af disse mere opnåelige mål.

Vores erfaring er, at et tab i den aktuelle RCP generelt identificeres i STPIS-krav fra distributører, men fordelen i fremtidige RCP'er anerkendes næsten aldrig. Ved ikke at modregne denne fremtidige fordel i tab i den aktuelle RCP, er STPIS-krav fra distributører generelt væsentligt overvurderede.

Justering af krav

STPIS er en kompleks ordning, og tab beregnes på baggrund af komplekse modeller, der er baseret på et stort antal input, hvoraf nogle varierer betydeligt fra år til år. Ud over at sikre, at vi tager højde for eventuelle fremtidige fordele for distributøren i vores vurdering af tabet, er det almindeligt at finde andre problemer med de input, der anvendes i skadesmodellerne. Et eksempel på et hyppigt problem vedrører ansvaret for disse skader, som kræver en nøje undersøgelse af omstændighederne ved de påståede hændelser for at fastslå, om andre parter kan bære en del af ansvaret for skaden. Dette kan resultere i, at der foretages passende justeringer med hensyn til ansvaret.

Vores erfaring viser, at en grundig gennemgang af STPIS-krav af relevante eksperter, herunder retsmedicinske revisorer og erstatningsansvarlige med erfaring i denne type krav, kan resultere i betydelige reduktioner af kravet, når der opnås enighed om et forlig.