Påstander om tjenestemål for ytelsesinsentivordning (STPIS): her i dag, borte i morgen?

I de senere årene har vi sett en økning i krav fra strømleverandører over hele Australia for økonomisk tap som følge av tredjepartsskade på infrastrukturen deres. Den største delen av disse tapene er vanligvis knyttet til en reguleringsordning kjent som Service Target Performance Incentive Scheme (STPIS), administrert av Australian Energy Regulator (AER).

Hva er STPIS?

STPIS fungerer som en mekanisme for å gi strømdistributører i Australia insentiver til å forbedre tjenestepåliteligheten. Ordningen etablerer ytelsesstandarder som måler hyppigheten og varigheten av strømbrudd som kundene opplever. Distributører som overgår disse standardene, mottar ekstra inntekter under ordningen, mens de som underpresterer, risikerer bøter i henhold til en forhåndsbestemt formel.

Referansemåling og regulatoriske kontrollperioder (RCP)

Et sentralt aspekt ved STPIS er sammenhengen mellom nåværende og fremtidig ytelse.

STPIS opererer innenfor regulatoriske kontrollperioder (RCP-er), som hver strekker seg over fem år. Hvis en distributør ikke oppfyller sine ytelsesstandarder i løpet av gjeldende RCP, risikerer vedkommende sanksjoner i henhold til STPIS. Imidlertid er standardene for den påfølgende RCP basert på distributørens faktiske ytelse i løpet av den forrige RCP.

Dette betyr at en distributør som blir straffet for å ha et høyt nivå av avbrudd i løpet av gjeldende RCP, vil ha lettere for å oppnå referansemål i neste RCP. La oss for eksempel si at en distributør hadde et mål på 100 minutter med avbrudd per kunde for sin nåværende RCP. Den var i rute til å oppnå 100-minutters referansemålet, men skade forårsaket av en tredjepart resulterer i at den oppnår 105 minutter per kunde i stedet.

I løpet av neste RCP ville målet bli satt til 105 minutter/kunde i stedet for 100. Hvis den deretter oppnådde 102 minutter med avbrudd/kunde i løpet av neste RCP, ville den motta bonusinntekter under STPIS (siden 102 minutter er under det reviderte målet på 105 minutter), mens den, hvis det ikke hadde vært for tredjepartsskaden, ville blitt straffet for å være 2 minutter over det opprinnelige målet på 100 minutter.

STPIS-krav

STPIS-krav oppstår når en tredjepart forårsaker skade på infrastruktur eid av en distributør, for eksempel kraftledninger eller transformatorstasjoner, noe som forårsaker et strømbrudd. Strømbruddet fører til at distributøren presterer dårligere i forhold til STPIS-referanseverdiene enn den ellers ville ha gjort, noe som resulterer i en straff (eller reduserte inntekter) under ordningen.

Imidlertid vil den svake ytelsen forårsaket av driftsstansen i den nåværende RCP også føre til lettere oppnåelige referansemål i neste RCP, som forklart ovenfor. Følgelig kan distributøren forvente å motta høyere inntekter i neste RCP som et resultat av disse mer oppnåelige målene.

Etter vår erfaring identifiseres et tap under gjeldende RCP vanligvis i STPIS-kravene fremsatt av distributører, men fordelen i fremtidige RCP-er blir nesten aldri anerkjent. Ved å ikke motregne denne fremtidige fordelen mot tap i gjeldende RCP, blir STPIS-kravene fremsatt av distributører generelt vesentlig overvurdert.

Justering av krav

STPIS er et komplekst system, og tap beregnes basert på komplekse modeller som er avhengige av et stort antall inndata, hvorav noen varierer betydelig fra år til år. I tillegg til å sikre at vi tar hensyn til eventuelle fremtidige fordeler for distributøren i vår vurdering av tapet, er det vanlig å finne andre problemer med inndataene som brukes i kravmodellene. Et eksempel på et ofte oppstått problem er knyttet til ansvar for disse kravene, som krever gransking av omstendighetene rundt de påståtte hendelsene for å identifisere om andre parter kan bære noe av ansvaret for skaden. Dette kan føre til at det gjøres passende justeringer med hensyn til ansvar.

Etter vår erfaring kan en skikkelig gjennomgang av STPIS-krav utført av relevante eksperter, inkludert rettsmedisinske regnskapsførere og ansvarstakstmenn med erfaring i denne typen krav, føre til betydelige reduksjoner i kravet når forliket er oppnådd.