Sorotan: Perkembangan lanskap regulasi di industri mainan

Oleh penulis tamu, Jamie Cartwright

Kata Pengantar oleh Chris Occleshaw, konsultan penarikan produk internasional di Sedgwick:

Selamat datang di edisi terbaru Spotlight. Spotlight adalah cara kami berbagi wawasan dan perspektif dari mitra strategis kami – pengacara, perusahaan asuransi, manajer risiko, dan ahli komunikasi krisis dari berbagai industri – mengenai isu-isu yang berpotensi memengaruhi pandangan perusahaan terhadap insiden di pasar dan manajemen krisis.Dalam edisi ini, kami didampingi oleh Jamie Cartwright, Partner diCharles Russell Speechlys,yang berbagi pandangannya tentang lanskap regulasi yang terus berkembang bagi produsen, distributor, dan penjual mainan.

Bagaimana Brexit telah mempengaruhi industri mainan?

Meskipun banyak orang ingin menghindari pembicaraan tentang Brexit, sulit untuk membahas masalah yang memengaruhi pasokan produk, termasuk mainan, di pasar Eropa yang lebih luas tanpa menyebutkannya.

Selain tantangan yang spesifik bagi importir dan eksportir, terdapat juga masalah kepatuhan produk yang perlu diperhatikan dalam industri mainan. Sejak Inggris keluar dari Uni Eropa, belum terdapat perbedaan yang signifikan antara Inggris dan Uni Eropa terkait standar produk yang berlaku untuk mainan.

Di Inggris, banyak dibicarakan tentang apa yang disebut "pembakaran besar-besaran" peraturan UE, terutama selama masa jabatan yang sangat singkat Liz Truss sebagai perdana menteri. Perlu dicatat bahwa perdana menteri baru, Rishi Sunak, mengambil sikap serupa dengan Liz Truss dalam kampanyenya untuk menjadi pemimpin Partai Konservatif, meskipun tampaknya sudah ada pelunakan sikap dalam hal tersebut. Salah satu perubahan adalah Inggris tidak lagi mempublikasikan rincian produk yang tidak mematuhi peraturan di EU Safety Gate, yang sebelumnya dikenal sebagai RAPEX. Karena mainan mewakili proporsi yang signifikan dari semua produk yang dilaporkan, ketidakhadiran laporan Inggris ke Safety Gate secara langsung mengurangi dampaknya, setidaknya karena luasnya informasi yang dikandungnya.

Namun, perubahan paling signifikan yang mempengaruhi produk yang akan dijual di Inggris adalah peralihan dari sistem tanda CE Eropa ke tanda produk UKCA. Produsen mainan dan importir sudah familiar dengan skema sertifikasi mandiri tanda CE yang telah lama berlaku. Tanda UKCA yang menggantikan tanda CE akan menjadi wajib pada produk yang masuk ke pasar Inggris, namun penerapannya kembali ditunda selama dua tahun lagi hingga 31 Desember 2024, kali ini karena alasan masalah sosial-ekonomi, seperti dampak pandemi, biaya pasokan global dan energi, serta perang Rusia di Ukraina. Hal ini mengakui bahwa ada biaya kepatuhan yang melebihi manfaat yang diperkirakan dari perubahan sistem.

Secara praktis, sedikit perubahan yang signifikan terjadi secara langsung dan tidak akan terjadi dalam beberapa tahun ke depan. Badan pemberitahuan sebelumnya di Inggris untuk penandaan CE kini menjadi Badan Persetujuan Inggris untuk penandaan UKCA. Irlandia Utara, mengikuti tema Brexit, akan terus menggunakan penandaan CE untuk produk yang sesuai dengan standar UE, selainpenandaan UK(NI)jika badan Inggris melakukan penilaian kesesuaian.

Perubahan dalam persyaratan penandaan keamanan ini tidak hanya berdampak pada produsen yang ingin memasarkan produk di Inggris. Banyak produsen ingin, dan seringkali perlu, memproduksi produk yang dapat dijual di sebanyak mungkin yurisdiksi dalam satu bentuk produksi, hanya berdasarkan skala ekonomi proses manufaktur. Secara umum, perusahaan akan memproduksi sesuai dengan standar pasar terbesar yang tersedia untuk suatu produk. Jika standar tersebut adalah standar Eropa dan seiring waktu menjadi lebih ketat dan memberatkan, maka kesempatan untuk memproduksi sesuai dengan standar regulasi yang kurang ketat di Inggris mungkin tidak berarti banyak. Bagi produsen berbasis di Inggris, daya tarik penjualan potensial kepada pelanggan di blok perdagangan terdekat Inggris akan berarti bahwa memperoleh tanda CE kemungkinan besar akan sama menariknya.

Perubahan terhadapDirektif Keamanan MainanUni Eropa (TSD) dan penerapan Peraturan Pengawasan Pasar Uni Eropa (MSR) 2019/1020 perlu dipantau secara cermat dari waktu ke waktu untuk melihat apakah terjadi perbedaan antara standar Inggris dan Uni Eropa.

Selain masalah penandaan UKCA, apa lagi yang mempengaruhi sektor mainan?

Perubahan tanda UKCA dan kemungkinan kebutuhan untuk tanda ganda terjadi di tengah lonjakan biaya rantai pasokan yang terus berlanjut akibat berbagai faktor sosial-ekonomi. Persyaratan kepatuhan yang meningkat, atau secara efektif tumpang tindih, mewakili lapisan biaya tambahan. Biaya-biaya ini harus ditanggung, diteruskan, atau bahkan dihindari sepenuhnya jika produsen memutuskan tidak memasarkan produknya di Inggris.

Perubahan pada lanskap internal pasar manufaktur mainan terjadi bersamaan dengan tantangan signifikan di pasar manufaktur secara luas. Pemasokan bahan baku yang aman, tahan lama, dan terjangkau telah menjadi isu utama dalam sektor ini. Salah satu contohnya adalah pemasokan bahan baku untuk produksi, termasuk Polietilen Berdensitas Tinggi (HDPE). Biaya bahan baku ini, yang sering digunakan dalam manufaktur mainan, meningkat dua kali lipat pada tahun 2021. Produk ini ringan, sangat kuat, tahan cuaca, dan mampu menahan benturan berat. Kenaikan biayanya mungkin mendorong produsen untuk mencari alternatif yang lebih murah namun kurang berkualitas. Jika hal ini terjadi, terdapat risiko penggunaan bahan yang lebih murah dan kurang tahan lama. Hal ini, pada gilirannya, meningkatkan risiko kerusakan pada mainan serta kekhawatiran terkait kualitas dan keamanan, yang sendiri berisiko melanggar regulasi yang berlaku.

Puncak dari faktor regulasi dan pasar ini telah menimbulkan kekhawatiran serius tentang peningkatan jumlah penarikan mainan dalam beberapa tahun ke depan. Sejak pengumpulan data dimulai, mainan secara konsisten menjadi salah satu produk yang paling sering ditarik di industri manufaktur. Data dari sistem peringatan cepat Safety Gate Uni Eropa untuk produk non-makanan berbahaya menunjukkan bahwa mainan merupakan kategori produk yang paling sering ditarik secara keseluruhan. Dalam analisis terbaru, mainan mewakili sekitar 20 persen dari semua produk yang terkena penarikan produk karena alasan keamanan. Seiring dengan perubahan lanskap regulasi, produsen yang tidak mengetahui perubahan pada direktif mungkin gagal mematuhi peraturan keamanan baru dan mengalami penarikan produk. Mereka juga dapat menghadapi tuntutan hukum sipil dan regulasi, serta risiko reputasi yang terkait. Perubahan untuk memperketat sistem regulasi sambil mengelola tekanan pasar eksternal akan menempatkan tekanan pada produsen untuk memprioritaskan kepatuhan regulasi dengan margin keuntungan.

Bagaimana peraturan daur ulang dan keberlanjutan yang baru memengaruhi produsen mainan?

Seolah-olah semua itu belum cukup, ada juga masalah-masalah yang sangat krusial terkait daur ulang, penggunaan energi terbarukan, dan pengurangan kemasan. Regulasi di bidang ini sebagian besar berfokus pada sistem perpajakan, di mana kemasan digunakan secara umum dan khususnya di mana plastik non-terbarukan digunakan dalam kemasan produk. Ini tetap menjadi cara termudah untuk mengatur dan meningkatkan praktik-praktik demi kepentingan lingkungan. Efektivitas upaya memproduksi produk menggunakan plastik daur ulang bergantung pada ketersediaan bahan yang memadai, yang tidak dapat dijamin. Analisis biaya-manfaat antara biaya pajak akibat ketidakpatuhan dan biaya potensial untuk mereformulasi produk dan kemasan guna mengurangi penggunaan plastik juga menjadi pertimbangan dalam strategi perusahaan. Seperti biasa, pasar dipimpin oleh permintaan. Ada dan akan terus ada ekspektasi yang meningkat dari konsumen terhadap produk yang dianggap lebih ramah lingkungan.

Unduh salinan fitur sorotan ini.

Tentang penulis tamu kami:

Tuan Cartwright spesialis dalam sengketa komersial dan korporasi, arbitrase, dan penyelesaian sengketa alternatif, termasuk penentuan ahli. Praktiknya berfokus pada aspek komersial dan mencakup produsen mobil internasional, perusahaan perangkat lunak, serta usaha kecil dan menengah (UKM) dan individu dengan kekayaan bersih tinggi. Mr. Cartwright memberikan nasihat kepada kliennya mengenai masalah yang berkaitan dengan kontrak, kewajiban perawatan, dan hal-hal lain termasuk yang timbul dari penyediaan barang dan jasa baik di Inggris maupun secara internasional. Ia memiliki keahlian khusus dalam gugatan berdasarkan Peraturan Agen Komersial (Direktif Dewan) 1993, sengketa industri otomotif, sengketa teknologi, dan sengketa yang berfokus pada konsumen dari perspektif korporasi termasuk penjualan barang, penandaan makanan, dan keamanan pangan. Mr. Cartwright juga memimpin praktik penagihan utang firma yang berfokus pada utang bernilai tinggi, kompleks, dan sengketa baik di Inggris maupun secara internasional. Ia berhak praktik di Inggris dan Wales dan diakui sebagai praktisi terkemuka dalam direktori hukum utama.