A NHTSA coloca os veículos automatizados na via rápida

A Ordem Geral Permanente (SGO) 2021-01alterada da Administração Nacional de Segurança Rodoviária (NHTSA)sobre Relatórios de Incidentes para Sistemas de Condução Automatizada e Sistemas Avançados de Assistência ao Motorista de Nível 2entrou em vigor em 16 de junho de 2025. A SGO revisada faz parte da nova Estrutura para Veículos Automatizados (AV) da NHTSA (a Estrutura),anunciadano final de abril. A estratégia visa acelerar a implantação de AVs e promover a inovação para manter os EUA competitivos com líderes globais em AV, como a China.

O programa tem três princípios gerais:

• Priorizar a segurança das operações contínuas de veículos autônomos em vias públicas 
• Liberte a inovação removendo barreiras regulatórias desnecessárias 
• Permitir a implantação comercial de veículos autônomos para aumentar a segurança e a mobilidade do público americano.

As duas primeiras ações importantes no âmbito do Quadro trarão grandes mudanças na forma como os veículos autônomos são regulamentados. Além de simplificar a comunicação de acidentes envolvendo veículos autônomos através da alteração do SGO, a NHTSA está também a expandir o Programa de Isenção de Veículos Automatizados (AVEP) para incluir veículos autônomos nacionais que não cumprem integralmenteas Normas Federais de Segurança de Veículos Motorizados(FMVSS).

As alterações da SGO visam requisitos duplicados

Conformedescrito pela NHTSA, as alterações à SGO 2021-01 para veículos equipados com determinados sistemas de condução automatizada (ADS) e sistemas avançados de assistência ao condutor (ADAS) têm como objetivo “simplificar os [requisitos de notificação de incidentes] para aumentar o foco nas informações críticas de segurança, eliminando requisitos desnecessários e duplicados”. 

Existem várias alterações que reduzem o número de relatórios que devem ser apresentados. Por exemplo, em vez de exigir que cada empresa cujo AV ou equipamento esteja envolvido em um incidente apresente um relatório, a SGO alterada exigirá que apenas uma empresa, ou “entidade relatora”, notifique a NHTSA sobre o incidente, “a menos que tenha conhecimento de informações materialmente diferentes”. 

A SGO alterada também reduz os casos em que é necessário apresentar um relatório de incidente. Anteriormente, os incidentes que envolviam uma fatalidade, ferimentos tratados em hospital ou usuários vulneráveis da via pública tinham obrigações de relatório diferentes dos incidentes que não envolviam ferimentos graves ou mortes, mas que envolviam o acionamento do airbag ou o reboque do veículo. 

De acordo com a SGO alterada, a NHTSA deve ser notificada sobre qualquer incidente envolvendo fatalidade, ferimento tratado em hospital, usuário vulnerável da via, acionamento do airbag ou reboque do veículo dentro de cinco dias após a empresa receber a notificação do acidente. As entidades responsáveis pela notificação só serão obrigadas a enviar um relatório de incidente atualizado se receberem informações substancialmente novas ou diferentes relacionadas a determinados campos do relatório.

Reduzindo as barreiras para os veículos autônomos fabricados no país

A estrutura também abrirá o Programa de Isenção de Veículos Automatizados (AVEP) da NHTSA para veículos automatizados e veículos equipados com ADS ou ADAS fabricados nos EUA. Anteriormente, o AVEP só se aplicava a determinados veículos fabricados no exterior que não cumpriam totalmente as normas FMVSS, tais como requisitos para espelhos laterais, volante, banco do motorista e outras características que não são necessárias em veículos automatizados. 

Em umacarta aos fabricantes automotivos, a NHTSA identificou duas vias para a isenção. Primeiro, as isenções atuais quea NHTSA permite para veículos estrangeirosque não estão em conformidade com a FMVSS serão estendidas a veículos nacionais para fins não comerciais que envolvam pesquisa ou demonstração.

Em segundo lugar, a NHTSA pretende melhorar um programa de isenção para veículos estrangeiros e nacionais ao abrigo danorma 49 C.F.R. Parte 555. Este programa permite à NHTSA emitir isenções temporárias da FMVSS devido a “dificuldades económicas substanciais, facilitação do desenvolvimento de novas características de segurança para veículos motorizados ou motores de baixas emissões, ou existência de um nível global equivalente de segurança para veículos motorizados”.Conforme observado pela NHTSA, essa isenção permite usos mais amplos, incluindo a comercialização, mas também exige um processo de solicitação mais extenso.

Esse esforço para manter os EUA competitivos com os líderes globais em AV vem depois que o Departamento de Comércio e Segurança Industrial (BIS) do Departamento de Comércio dos EUA emitiu uma regra final sobrea segurança da cadeia de suprimentos de tecnologia e serviços de informação e comunicação: veículos conectados. A regra proíbe a importação de hardware específico para “sistemas de conectividade veicular”, incluindo veículos conectados que integram esse hardware, e proíbe a importação ou venda de determinados veículos conectados que incorporam software relacionado à conectividade veicular ou ADS da China ou da Rússia. Embora isso possa abrir o mercado para mais fabricantes americanos, também pode afetar a disponibilidade de hardware e software para veículos autônomos.

Caminho rápido para o futuro

A indústria automotiva dos EUA enfrentou dificuldades significativas no desenvolvimento de veículos equipados com AVs e ADS ou ADAS. Embora a nova estrutura deva abrir caminho para uma implantação mais rápida dos AVs e tenha sido bem recebida por grupos do setor, como a Alliance for Automotive Innovation, também há alguma preocupação com as mudanças nos requisitos de notificação de incidentes. 

O grupo de segurança rodoviária Advocates for Highway and Auto Safetyemitiu uma declaraçãoem resposta à SGO alterada, alertando que “sem salvaguardas, regulamentos de segurança, transparência e responsabilidade, o sucesso da implantação de veículos autônomos está, na melhor das hipóteses, comprometido e, na pior das hipóteses, pode resultar em consequências fatais”.

À medida que mais olhos se voltam para os veículos autônomos e o crescimento do mercado norte-americano, os fabricantes devem estar preparados para um escrutínio adicional por parte do público e da mídia.Pesquisas indicamque a maioria do público norte-americano ainda desconfia dos veículos autônomos, o que pode levar a maiores riscos à reputação decorrentes de incidentes de segurança envolvendo veículos operados por motoristas. 

Levará vários meses até sabermos se as mudanças introduzidas pela Estrutura AV aceleram a implantação dos AVs ou introduzem novos riscos de segurança para motoristas, passageiros e pedestres. No entanto, os fabricantes de AVs e equipamentos ADS ou ADAS devem considerar cuidadosamente seus planos existentes de recall e resposta a incidentes à luz das mudanças introduzidas pela Estrutura AV e fazer as atualizações necessárias.

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