Kommission verringert den Umsetzungsaufwand für die EU-Verordnung zur Bekämpfung der Entwaldung

Die Europäische Kommission hatneue Leitfädenveröffentlicht, um die Umsetzung derEU-Entwaldungsverordnung(EUDR) zu vereinfachen, die Ende 2025 in Kraft treten wird. Zuvor hatten sich die EU-Behörden Ende 2024 darauf geeinigt, die Umsetzung um ein Jahr zu verschieben, um den globalen Akteuren mehr Zeit für die Vorbereitung zu geben.

Die EU-Verordnung zur Entwaldung legt verbindliche Auflagen für alle Unternehmen fest, die Produkte verkaufen, herstellen, handeln oder exportieren, die Palmöl, Rindfleisch, Holz, Kaffee, Kakao und Soja aus dem EU-Markt enthalten. Diese Sorgfaltspflichten gelten auch für eine Reihe von Folgeprodukten. Nach zwei Jahren planen die EU-Behörden eine Überprüfung der Verordnung, um festzustellen, ob weitere Produkte in die Liste aufgenommen werden müssen.

Gemäß der Verordnung sind Einzelhändler zudem verpflichtet, die von ihnen verkauften Produkte bis zu dem Grundstück zurückzuverfolgen, auf dem sie erzeugt wurden. Die Vorschriften zielen darauf ab, den Verwaltungsaufwand für Einzelhändler und Verwaltungsbehörden zu verringern, doch internationale Interessengruppen äußerten raschBedenken, dass die Umsetzung der Regelung aufwändig und kostspielig sein würde.

Einzelheiten zu den neuen Dokumenten

Nebenden aktualisierten Leitlinien hat die Kommission auch eine Liste mithäufig gestellten Fragen(FAQs) veröffentlicht. Beide Dokumente sollen Unternehmen, nationalen Behörden in den EU-Mitgliedstaaten und Partnerländern vereinfachte Maßnahmen an die Hand geben, mit denen sie nachweisen können, dass ihre Produkte nicht zur Entwaldung beitragen. Die Kommission hat dabei umfangreiche Beiträge von Interessengruppen berücksichtigt und erklärt, dass diese Dokumente „eine einheitliche Umsetzung der Rechtsvorschriften in der gesamten EU gewährleisten“ werden.

Die Kommissionnenntin den neuen Leitfäden mehrere wichtige Schritte, darunter einige, die speziell die Anforderungen an die Sorgfaltspflichterklärungen vereinfachen: 

• Große Unternehmen dürfen bestehende Sorgfaltspflichtbescheinigungen wiederverwenden, wenn Waren, die zuvor auf dem EU-Markt waren, wieder eingeführt werden. Die Kommission weist darauf hin, dass dadurch weniger Informationen in das IT-System eingegeben werden müssen.
• Unternehmen können ihre Sorgfaltserklärungen jährlich einreichen, anstatt für jede einzelne Lieferung oder jede einzelne Charge von Produkten, die auf den EU-Markt gebracht werden.
• Mehrere Händler und Betreiber können denselben bevollmächtigten Vertreter benennen, der nun im Namen von Mitgliedern von Unternehmensgruppen Sorgfaltserklärungen einreichen kann.
• Nachgelagerte Unternehmen und Händler können sich nun auf die Sorgfaltspflicht-Erklärungen ihrer vorgelagerten Lieferanten berufen, sofern sie sich vergewissert haben, dass die Sorgfaltspflicht erfüllt wurde. Nach Angaben der Kommission bedeutet dies für nachgelagerte Unternehmen eine minimale rechtliche Verpflichtung, die Referenznummern der Sorgfaltspflicht-Erklärungen (DDS) von ihren Lieferanten einzuholen und diese Referenzen für ihre eigenen DDS zu verwenden.

Über die Leitfäden hinaus hat die Kommission am 15. April 2025 einendelegierten Rechtsaktzu Anhang I zur öffentlichen Konsultation veröffentlicht. Der Rechtsakt enthält weitere Klarstellungen und Vereinfachungen hinsichtlich des Anwendungsbereichs der EUDR und geht auf die Forderungen der Interessengruppen nach Leitlinien für bestimmte Produktkategorien ein. Die Kommission hofft, damit „unnötige Verwaltungskosten für Wirtschaftsakteure und Behörden zu vermeiden“.

Schließlich bestätigte die Kommission, dass sie derzeit das neue Benchmarking-System fertigstellt, nach dem Drittländern und EU-Mitgliedstaaten ein niedriges, mittleres oder hohes Risiko im Zusammenhang mit Entwaldung zugewiesen wird. Die Kommission plant, spätestens am 30. Juni 2025 einen Durchführungsrechtsakt für dieses System zu erlassen.

Ein Blick in die Zukunft

Unternehmen sollten die neuen Leitfäden und FAQs sorgfältig prüfen und sich am Konsultationsprozess beteiligen, um Feedback zum delegierten Rechtsakt zu geben. Auch wenn die Umsetzung für große Betreiber und Händler auf den 30. Dezember 2025 und für Kleinst- und Kleinunternehmen auf den 30. Juni 2026 verschoben wurde, sollten Unternehmen ihre Bemühungen zur Umsetzung der Bestimmungen der EUDR fortsetzen. 

Darüber hinaus sollten Unternehmen die zusätzliche Zeit bis zum Inkrafttreten der EUDR nutzen, um sicherzustellen, dass sie die übrigen Bestimmungen der Verordnung vollständig einhalten. Es wäre zudem ratsam, die Lieferketten zu überprüfen, um sicherzustellen, dass alle Aspekte des Lebenszyklus ihrer Produkte den neuen Vorschriften entsprechen.

Die Maßnahmen der Kommission im Zusammenhang mit der EUDR sind einer von mehreren Versuchen, die Compliance-Maßnahmen im Rahmen der Bemühungen der EU um mehr Wettbewerbsfähigkeit zu straffen und zu vereinfachen. Außerdem hat sie kürzlich die Berichtspflichten gemäß derRichtlinie zur Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmengelockert und dieEU-Taxonomie sowie denMechanismus zur CO₂-Grenzausgleichsabgabe(CBAM) angepasst. Unternehmen sollten weitere Änderungen, die ihren Verwaltungsaufwand verringern, aufmerksam verfolgen.

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