Å sikre flommotstandsdyktighet: minimere virkningen av flomskader

Én milliard mennesker globalt er i faresonen for å oppleve flom. Bare i Storbritannia er anslagsvis 5,2 millioner hjem og bedrifter i faresonen. Og sannsynligheten for flom øker med klimaendringene. Økt vinternedbør – anslått å øke med 35 % innen 2070 – og mer alvorlige værhendelser vil forverre en allerede uholdbar situasjon.

Flomrisikoens innvirkning på bedrifter er også bekymringsfull. I Storbritannia er det bare 60 % av bedriftene som åpner dørene igjen når de først har fått en flom. Og for bedrifter som gjør det, innebærer hvert flomkrav i gjennomsnitt 50 tapte dager med virksomhet. I mellomtiden endrer myndighetenes strategi seg, med en nyvunnet aksept av at «vi bare kan redusere risikoen noen steder», i stedet for å eliminere risikoen helt.

Nå, mer enn noen gang, må vi utnytte løsninger for proaktivt å redusere flomrisikoen der det er mulig.

Kjenner du flomrisikoen for eiendelene dine?

Investering i flommotstandsdyktighet drives av en bevissthet om flomrisikoen hos de viktigste interessentene (f.eks. bygningseier/bruker/forsikringsselskap/långiver). For eiendomseiere betyr det å vurdere en rekke faktorer.

Hvilke kilder til flom finnes i nærheten av bygningen? Hva er strømningsveiene og farene, dvs. hvordan ville vannet strømme for å nå bygningen eller eiendelen du prøver å beskytte? Hva er historien om flom på eiendommen? Vil potensielt flomvann sannsynligvis være forurenset, dvs. er en vannkilde i nærheten ferskvann eller forurenset med kloakk eller gårdsavfall? Hva er den estimerte hyppigheten, varigheten og dybden av potensielle flommer spesifikt for eiendommen?

Grunnleggende om flom

Hver type flom har unike implikasjoner. Plubial flom, eller overflatevannsflom, oppstår når bakken ikke kan absorbere vannet raskt nok, så det renner over overflaten. Fluvial flom, derimot, oppstår når bekker, elver eller små grøfter renner over. Grunnvannsflom oppstår når bakken er fullstendig mettet med vann, og vannet ikke har noe sted å gå. Til slutt er tidevannsflom den midlertidige oversvømmelsen av kystområder eller områder rundt elver under usedvanlig høyvann. Et område som ikke ofte vurderes, er risikoen for tilbakestrømning av kloakk til en eiendom når det kombinerte skitten- og overflatevannssystemet er overbelastet. Sammensatt flom er en kombinasjon av noen av flomtypene ovenfor.

Det kan virke motstridende, men flere eiendommer er i faresonen for oversvømmelse av overflatevann enn flom fra elver eller sjøer. Hvis nedbøren er langvarig eller intens nok, og bakken ikke kan absorbere vannet, vil den renne over overflaten og kan oversvømme eiendommer som ofte antas å ha lav flomrisiko. 

Flommotstandsdyktighet for eiendommer i praksis

Flommotstandsdyktighet mot eiendommer (PFR) er et bredt begrep som omfatter tiltak som minimerer flomvannets påvirkning på en eiendom eller et aktivum – disse kan være både permanente tiltak innebygd i eiendommen eller midlertidige tiltak som iverksettes i en flom. 

PFR er todelt: motstandstiltak, eller de som reduserer mengden vann som trenger inn i en bygning (f.eks. flomdører/barrierer/automatiske lufteblokker), eller gjenopprettingstiltak som begrenser skadene som forårsakes hvis vann trenger inn i en bygning (f.eks. kjøkken/gulv- og veggoverflater som ikke skades når de blir våte). Trikset ligger i å balansere begge tiltakene, og bestemme hvilke som er mest effektive og tidsriktige for en bestemt eiendom.

Når man skal levere flommotstandsdyktighet, følger britiske fagfolk en viktig og tydelig metode: anbefalingen for flommotstandsdyktighet i eiendommer (C790F), utgitt av Construction Industry Research and Information Association (CIRIA), en uavhengig ideell organisasjon.

CoP-en legger frem en sekstrinns tilnærming som kvalifiserte landmålere bør følge for effektiv levering.

• Flomfarevurdering – en vurdering som gjennomgår flomrisikoen for eiendommen; bestemmer sannsynlig hyppighet, dybde, alvorlighetsgrad og generell mottakelighet for flom.
• Eiendomsundersøkelse – en eiendomsundersøkelse og vurdering av eksisterende robusthet (utført av en kvalifisert takstmann).
• Utvikling av alternativer – å bestemme PFR-strategi og lage tilhørende, detaljert flombestandig design.
• Bygging – installasjon av PFR-produkter av entreprenører eller spesialister med passende kompetanse.
• Igangkjøring og overlevering – en revisjon etter installasjon utført av en uavhengig tredjeparts takstmann som bekrefter at tiltakene fungerer effektivt.
• Vedlikehold – tildele ansvar for løpende drift og forklare kundene hvordan de skal vedlikeholde tiltak.

Et eget dokument, «Å gjøre eiendommen din mer flombestandig» ( CIRIA C70C ), er en nyttig ressurs for huseiere eller bedriftseiere som er interessert i veiledning om flombestandighet hjemme.

Viktigheten av å vinne over kunder

Mye av den risikoutsatte befolkningen i Storbritannia iverksetter ikke aktivt tiltak for å redusere flomrisikoen, selv når de har blitt påvirket av flere flomhendelser. Nyere forskning har vist at det finnes flere psyko-atferdsmessige barrierer som ubevisst påvirker en persons sannsynlighet for å iverksette tiltak for å redusere flomrisikoen.

Ifølge forskning bestilt av Miljødirektoratet er det en utbredt mangel på bevissthet blant publikum om den virkelige omfanget av risikoen eiendommene deres står overfor. 

Mange deltakere anser seg selv som utilstrekkelig utsatt til å rettferdiggjøre noen form for investering i flomreduserende tiltak. Derfor misforstår mange risikoratene fullstendig. Hvis en takstmann for eksempel identifiserer en årlig flomsannsynlighet på 1:33, antar mange at dette betyr at eiendommen i gjennomsnitt vil oppleve en flom én gang hvert 33. år. Det betyr faktisk at det er en 3,3 % sjanse for flom hvert år – noe som avslører at den virkelige risikoen er mye høyere enn antatt. Dette forverres av at huseiere og bedrifter ikke ønsker å akseptere at det finnes en vedvarende risiko.

I tillegg følte de fleste deltakerne seg ikke bemyndiget til å handle, og de hadde dårlig kunnskap om hvilke PFR-tiltak som var tilgjengelige å implementere. Mestringstro viste seg også å være viktig i deltakernes beslutningstaking; de som følte seg trygge på sin evne til å gjennomføre PFR-tiltak, var mer sannsynlig å gjøre det. 

Det er avgjørende å hjelpe kundene med å forstå risikoen sin og ytterligere etablere sin risikoappetitt. Kundene må kunne forstå kost-nytte-analysen av hvor mye risiko de er villige til å akseptere, og hvor mye de er villige til å investere for å beskytte eiendommen sin. Vi må kollektivt distansere oss fra troen på at bare eiendommer i nærheten av en elv, eller bare eiendommer i visse miljøer, er i faresonen. Alle eiendommer kan være i faresonen – og tiden er inne for å redusere risikoen ved hjelp av en helhetlig og strategisk tilnærming.

Noen av disse konseptene ble tidligere delt i et nylig webinar .

Ian Gibbs – Nasjonal teknisk leder, Repair Solutions, Storbritannia