Les régulateurs européens et américains publient une déclaration conjointe sur la concurrence en IA

Les autorités de la concurrence de l’Union européenne, du Royaume-Uni et des États-Unis ont publié une déclaration conjointe concernant la concurrence dans les modèles fondateurs d’intelligence artificielle (IA) générative (FM) et les produits d’IA. La Commission européenne, l’Autorité britannique de la concurrence et des marchés (CMA), le département de la Justice des États-Unis (DOJ) et la Federal Trade Commission (FTC) des États-Unis ont déclaré dans leur communiqué qu’ils « travailleront à assurer une concurrence efficace et un traitement équitable et honnête des consommateurs et des entreprises » dans l’utilisation des produits d’IA.

Cette déclaration intervient dans un contexte d’approches variées pour réglementer l’utilisation de l’IA selon les juridictions. Jusqu’à présent, l’UE a ouvert la voie et a été la première à introduire un cadre législatif complet avec la Loi européenne sur l’IA , entrée en vigueur le 1er août 2024. Par ailleurs, le Royaume-Uni a adopté une approche non statutaire qu’il présente comme « pro-innovation », où les régulateurs existants appliqueront cinq principes intersectoriels pour l’IA dans leurs cadres réglementaires existants. Cependant, le Royaume-Uni a publié un document d’opinion établissant sept principes à appliquer lors du développement et du déploiement des FM. Cet article a été révisé en avril 2024. Aux États-Unis, l’administration Biden a utilisé des décrets exécutifs pour établir des exigences pour l’utilisation sécuritaire de l’IA, tandis que les agences réglementaires élaborent leurs propres directives sectorielles pour les produits d’IA.

Risques centraux de l’IA

La déclaration conjointe reconnaît trois risques centraux pour la concurrence associés aux produits d’IA :

1. Un contrôle concentré des intrants clés, qui pourrait potentiellement freiner l’innovation ou mettre un petit nombre d’entreprises en position d’exploiter les goulots d’étranglement existants ou émergents dans le développement de l’IA. La crainte est que ces entreprises aient une influence disproportionnée sur le développement futur des outils d’IA.
2. Consolider ou étendre son pouvoir de marché dans les marchés liés à l’IA. Ce problème pourrait survenir si de grandes entreprises numériques en place qui bénéficient déjà d’avantages accumulés importants réalisent encore plus de gains.
3. Des accords impliquant des acteurs clés amplifiant les risques en sapant ou en cooptant les menaces concurrentielles. Bien que les partenariats liés au développement de l’IA générative ne nuisent pas à la concurrence dans tous les cas, ils pourraient parfois être utilisés pour orienter les résultats du marché en leur faveur, au détriment du public.

Mesures pour protéger le marché

En plus d’identifier les risques centraux, la déclaration conjointe énonce également trois principes pour protéger la concurrence dans l’écosystème de l’IA. Celles-ci s’appuient sur des principes communs existants sur des marchés connexes :

1. L’utilisation équitable, dans laquelle les entreprises détenant le pouvoir de marché devraient éviter les tactiques d’exclusion afin d’encourager l’innovation, l’investissement et la concurrence.
2. L’interopérabilité, qui favorisera l’innovation et la concurrence en permettant une plus grande compatibilité entre les produits d’IA. Les autorités de la concurrence notent que toute affirmation selon laquelle l’interopérabilité nécessite des sacrifices pour la vie privée et la sécurité sera examinée de près.
3. Le choix, qui profitera aux entreprises et aux consommateurs dans l’écosystème de l’IA. Selon les régulateurs, cela signifie examiner de près les moyens par lesquels les entreprises utilisent des mécanismes de verrouillage qui empêchent les utilisateurs de chercher ou de choisir d’autres options. De plus, les autorités examineront les partenariats entre les titulaires et les nouveaux venus afin de s’assurer que les accords ne contournent pas l’application des fusions ou ne confèrent pas une influence indue aux titulaires en cours.

Les autorités de la concurrence surveilleront également et prendront en compte tout risque spécifique pouvant découler d’autres développements et applications de l’IA au-delà de l’IA générative. Les régulateurs dénonceront également les dommages potentiels que l’IA peut causer aux consommateurs et « seront vigilants face à toute menace à la protection des consommateurs pouvant découler de l’utilisation et de l’application de l’IA ».

En regardant vers l’avenir

Le développement et l’utilisation de l’IA sont une priorité pour les régulateurs de tous secteurs et juridictions. Bien que les autorités ayant publié cette déclaration conjointe aient adopté des approches divergentes concernant la régulation de l’IA, elles sont unies dans leur engagement à examiner les comportements anticoncurrentiels potentiels et à protéger les consommateurs contre les préjudices liés à l’IA. Alors que les régulateurs travaillent à établir des lignes directrices pour l’utilisation sécuritaire de l’IA, les entreprises devraient suivre de près les nouveaux développements et auditer régulièrement leurs propres opérations pour s’assurer qu’elles sont conformes aux meilleures pratiques et aux nouvelles règles. 

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