22 août 2024
Les autorités de concurrence de l'Union européenne, du Royaume-Uni et des États-Unis ont publié unedéclaration communeconcernant la concurrence dans le domaine des modèles de base (FM) d'intelligence artificielle (IA) générative et des produits d'IA. La Commission européenne, l'Autorité britannique de la concurrence et des marchés (CMA), le ministère américain de la Justice (DOJ) et la Commission fédérale du commerce (FTC) ont déclaré dans ce communiqué qu'ils « s'efforceraient de garantir une concurrence efficace et un traitement équitable et honnête des consommateurs et des entreprises » dans l'utilisation des produits d'IA.
Cette déclaration intervient alors que les différentes juridictions adoptent des approches variées en matière de réglementation de l'utilisation de l'IA. Jusqu'à présent, l'UE a montré la voie et a été la première à introduire un cadre législatif complet avec laloi européenne sur l'IA, entrée en vigueur le 1er août 2024. Parallèlement, le Royaume-Uni a adopté une approche non réglementaire qu'il qualifie de « favorable à l'innovation », dans laquelle les régulateurs existants appliqueront cinq principes intersectoriels pour l'IA dans le cadre de leurs cadres réglementaires existants. Toutefois, le Royaume-Uni a publié un document d'orientation établissant sept principes à respecter lors du développement et du déploiement de FM. Ce document a été révisé en avril 2024. Aux États-Unis, l'administration Biden a utilisé des décrets pour établir des exigences en matière d'utilisation sûre de l'IA, tandis que les agences de régulation travaillent sur leurs propres lignes directrices sectorielles pour les produits d'IA.
Risques liés à l'IA centrale
La déclaration communereconnaît trois risques majeurs pour la concurrence liés aux produits d'IA :
- Le contrôle concentré des intrants clés, qui pourrait potentiellement étouffer l'innovation ou mettre un petit nombre d'entreprises en position d'exploiter les goulots d'étranglement existants ou émergents dans le développement de l'IA. La crainte est que ces entreprises aient une influence disproportionnée sur le développement futur des outils d'IA.
- Renforcement ou extension du pouvoir de marché dans les marchés liés à l'IA. Ce problème peut se poser si les grandes entreprises numériques en place, qui bénéficient déjà d'avantages cumulés importants, réalisent encore plus de gains.
- Les accords impliquant des acteurs clés amplifient les risquesen affaiblissant ou en cooptant les menaces concurrentielles. Si les partenariats liés au développement de l'IA générative ne nuisent pas nécessairement à la concurrence dans tous les cas, ils peuvent parfois être utilisés pour orienter les résultats du marché à leur avantage, au détriment du public.
Mesures visant à protéger le marché
Outre l'identification des risques principaux, la déclaration commune énonce également trois principes visant à protéger la concurrence dans l'écosystème de l'IA. Ceux-ci s'appuient sur les principes communs existants dans les marchés connexes :
- L'équité commerciale, selon laquelle les entreprises disposant d'un pouvoir de marché doivent éviter les pratiques d'exclusion afin d'encourager l'innovation, l'investissement et la concurrence.
- L'interopérabilité, qui favorisera l'innovation et la concurrence en améliorant la compatibilité entre les produits d'IA. Les autorités de concurrence soulignent que toute affirmation selon laquelle l'interopérabilité nécessite des sacrifices en matière de confidentialité et de sécurité fera l'objet d'un examen minutieux.
- Le choix, qui profitera aux entreprises et aux consommateurs dans l'écosystème de l'IA. Selon les régulateurs, cela implique d'examiner attentivement les moyens utilisés par les entreprises pour mettre en place des mécanismes de verrouillage qui empêchent les utilisateurs de rechercher ou de choisir d'autres options. En outre, les autorités examineront les partenariats entre les opérateurs historiques et les nouveaux entrants afin de s'assurer que les accords ne contournent pas les règles en matière de concentrations ou ne confèrent pas aux opérateurs historiques une influence indue.
Les autorités de concurrence surveilleront et traiteront également tout risque spécifique pouvant découler d'autres développements et applications de l'IA au-delà de l'IA générative. Les régulateurs mettront également en garde contre les dommages potentiels que l'IA peut causer aux consommateurs et « resterontvigilantsface à toute menace pour la protection des consommateurs pouvant découler de l'utilisation et de l'application de l'IA ».
Perspectives d'avenir
Le développement et l'utilisation de l'IA constituent une priorité pour les régulateurs de tous les secteurs et de toutes les juridictions. Bien que les autorités qui ont publié cette déclaration commune aient adopté des approches divergentes en matière de réglementation de l'IA, elles sont unies dans leur engagement à examiner de près les comportements anticoncurrentiels potentiels et à protéger les consommateurs contre les préjudices liés à l'IA. Alors que les régulateurs s'efforcent d'élaborer des lignes directrices pour une utilisation sûre de l'IA, les entreprises doivent suivre de près les nouveaux développements et vérifier régulièrement que leurs propres activités sont conformes aux meilleures pratiques et aux nouvelles règles.
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