RAAC: Mögliche Probleme und haftungsrechtliche Auswirkungen

Angesichts des jüngsten Medieninteresses an bewehrtem autoklaviertem Porenbeton (RAAC) befasst sich die Abteilung für Haftpflichtansprüche bei Sedgwick mit den potenziellen Problemen und den möglichen aktuellen haftungsrechtlichen Auswirkungen.

Was ist RAAC?

Autoklavierter Porenbeton (AAC) unterscheidet sich von normalem, dichtem Beton dadurch, dass er keine groben Zuschlagstoffe enthält und in Fabriken aus feinen Zuschlagstoffen und Chemikalien hergestellt wird, wobei Gasblasen erzeugt und die Masse durch Wärme ausgehärtet wird.

Es ist relativ schwach und weist eine geringe Fähigkeit zur Bildung von Verbund mit eingebetteter Bewehrung auf. Es wurde in zwei Hauptformen von Bauteilen verwendet: als Leichtbau-Mauersteine und als Bauteile (wie Dachbalken, Wand- und Bodenelemente).

Wenn die Bewehrung zu tragenden Einheiten zusammengefügt wird, wird vor dem Gießen der Platten eine bituminöse oder zementhaltige Latexbeschichtung auf die Bewehrung aufgetragen, um diese vor Korrosion zu schützen. Anschließend wird das Bewehrungsgeflecht in die Schalung und in die flüssige Porenbetonmischung eingebracht.

RAAC wurde von den 1950er Jahren bis Mitte der 1990er Jahre beim Bau von Schulen, Hochschulen und anderen Gebäuden eingesetzt. Damals galt es als effizient, leicht und kostengünstig; allerdings weist RAAC die folgenden systemimmanenten Probleme auf:

• RAAC-Platten weisen eine geringe Druckfestigkeit auf, die etwa 10–20 % derjenigen von herkömmlichem Beton beträgt, was bedeutet, dass die Scher- und Biegefestigkeit geringer ist. Eine Wassersättigung kann diese Festigkeit zusätzlich beeinträchtigen.
• Es ist sehr porös und hochdurchlässig, was bedeutet, dass die Stahlbewehrung in den Platten weniger vor Korrosion („Rost“) geschützt ist als die Stahlbewehrung in herkömmlichem Beton.
• Die Bewehrung in RAAC-Platten ist nicht so gut mit dem umgebenden Beton verbunden. Die Verbindung erfolgt hauptsächlich über die Sekundärbewehrung (Querbewehrung).
• Er ist porös (sieht „blasig“ aus) und enthält keine „groben“ Zuschlagstoffe, weshalb er eine geringere Dichte als herkömmlicher Beton aufweist – etwa ein Drittel des Gewichts.
• RAAC weist geringere „Steifigkeitseigenschaften“ auf, was zu hohen Verschiebungen, Durchbiegungen und Durchhängen führt.
• Die Tragfähigkeit der Planken ist im Vergleich zu modernen Standards oft unzureichend, was ein erhebliches Risiko darstellt.
• Eine unzureichende Qualitätskontrolle während der Herstellung und Montage führt zu starken Abweichungen zwischen den einzelnen Platten.

RAAC-Platten weisen Material- und Konstruktionsmängel auf, wodurch sie weniger robust sind als herkömmlicher Beton. Dies erhöht das Risiko eines strukturellen Versagens, das – wie das jüngste Medieninteresse gezeigt hat – schleichend oder plötzlich und ohne vorherige Warnung eintreten kann.

Geschichte

Im Jahr 1996 veröffentlichte das Building Research Establishment (BRE) ein Informationspapier, in dem festgestellt wurde, dass bei mehreren RAAC-Dachbalken übermäßige Durchbiegungen und Rissbildungen festgestellt worden waren und Anzeichen für beginnende Korrosion der Bewehrung gefunden wurden:

„Bislang gibt es jedoch keine Hinweise darauf, dass RAAC-Dachplatten ein Sicherheitsrisiko für die Gebäudenutzer darstellen. Dieser Beitrag beschreibt die Schwierigkeiten, die im Betrieb mit vor 1980 entworfenen RAAC-Dachplatten aufgetreten sind. Er enthält Leitlinien zu deren Identifizierung und erster Begutachtung in Gebäuden. Er empfiehlt, Dächer mit RAAC-Platten, die vor 1980 entworfen wurden, zu begutachten und ihren Zustand zu bewerten. Obwohl keine konkreten Beispiele für übermäßige Durchbiegungen von Decken gemeldet wurden,kann es sinnvoll sein, RAAC-Bauteile in Decken zu begutachten.“

Darauf folgten im Jahr 2002 weitere Informationen zu Leistungsproblemen, Labortests und Empfehlungen zur Überprüfung.

Der Ständige Ausschuss für Bautechnische Sicherheit (SCOSS) wies ebenfalls im zwölften Bericht des SCOSS aus dem Jahr 1999 auf dieses Problem hin (siehe Abschnitt 3.5 „Bewehrter autoklavierter Porenbeton“). Seitdem sind möglicherweise Verschleißerscheinungen aufgetreten, möglicherweise Auswirkungen von Instandhaltungs- oder Sanierungsmaßnahmen oder eine Veränderung der Umgebungsbedingungen, die sich allesamt negativ auf die langfristige Leistungsfähigkeit auswirken können.

Das damalige Bildungsministerium (DfE) beauftragte das BRE mit der Überprüfung mehrerer Schuldächer in Essex. Die Ergebnisse wurden im BRE-Informationspapier IP10/96 veröffentlicht. Dieser Bericht, der sich auf vor 1980 entworfene RAAC-Planken beschränkte, kam zu dem Schluss, dass „bislang keine Hinweise darauf vorliegen, dass RAAC-Planken ein Sicherheitsrisiko für die Gebäudenutzer darstellen“. Das DfE versandte unter Verweis auf das Informationspapier eine Warnung an alle Schulen und empfahl die Inspektion und Begutachtung von Dächern, in denen RAAC-Platten verbaut waren. Infolgedessen inspizierte der Essex County Council etwa 60 Schulgebäude; daher ergab sich aus der BRE-Untersuchung zu diesem Zeitpunkt kein Anlass für SCOSS, sich mit diesem Thema zu befassen.

Im Dezember 2018 machten das Bildungsministerium (DfE) und der Verband der Kommunalverwaltungen (Local Government Association) Gebäudeeigentümer auf einen kürzlich aufgetretenen Ausfall von Bauteilen in einem mit RAAC errichteten Gebäude aufmerksam. Im Mai 2019 gab die SCOSS eine Warnung heraus, um auf die potenziellen Risiken einer solchen Bauweise hinzuweisen, und hob dabei den Ausfall in einer in Betrieb befindlichen Schule hervor. Der Einsturz erfolgte ohne Vorwarnung.

Das Bildungsministerium (DfE) veröffentlichte daraufhin im August 2023 nach weiteren Zusammenbrüchen einen weiteren Leitfaden.

Geschäftsführung

Wird bei einem Gebäude der Verdacht auf RAAC-Vorkommen geäußert – oder besteht diesbezüglich Unsicherheit –, sollte ein entsprechend qualifizierter Bausachverständiger oder Statiker mit Erfahrung im Bereich RAAC überprüfen, ob RAAC tatsächlich vorhanden ist.

Ein Verfahren zur Erstbegutachtung, das im BRE-Informationspapier IP 10/96 aus dem Jahr 1996 – „Vorgeschaltete Platten aus autoklaviertem Porenbeton (RAAC), die vor 1980 entworfen wurden“ – beschrieben ist, sieht vor, die Unterseite möglicher RAAC-Platten auf Anzeichen einer übermäßigen Durchbiegung zu untersuchen und Dächer von oben auf Anzeichen von Regenwasseransammlungen zu überprüfen. Sind diese Anzeichen vorhanden, handelt es sich bei den tragenden Dachplatten möglicherweise um RAAC-Konstruktionen; es könnte aber auch bedeuten, dass sich eine andere Bauweise nicht wie erwartet verhält. Inspektionen von oben sollten von einem sicheren Ort aus durchgeführt werden (z. B. von einem nahegelegenen Aussichtspunkt, mit einer Drohne, einer mobilen Hubarbeitsbühne oder einem Gerüst).

Wurden RAAC-Dielen festgestellt, sollte der Eigentümer bzw. Gebäudeverwalter folgende Maßnahmen ergreifen:

• Führen Sie eine Risikobewertung durch. Die Nutzung des Raums unter dem Dach hat Auswirkungen auf die Risikobewertung; ein Klassenzimmer birgt ein höheres Risiko als eine Werkstatt. Bestehen Zweifel an der statischen Tragfähigkeit der Bretter und/oder gibt es Anzeichen für eindringendes Wasser, ist es ratsam, deren Austausch in Betracht zu ziehen. Die Nutzung des Raums unter dem Dach muss möglicherweise eingestellt werden, bis das Dach verstärkt oder erneuert wurde.
• Berücksichtigen Sie die langfristige Planung für das RAAC-Dach. In manchen Fällen wird ein Austausch des Daches erforderlich sein. In anderen Fällen kann eine regelmäßige Überprüfung sinnvoll sein, wobei Aufzeichnungen geführt werden sollten, um etwaige wesentliche Veränderungen im Verhalten des Daches leicht beurteilen zu können.
• Fragen Sie das Wartungspersonal, die Gebäudeverwalter, Auftragnehmer und andere Personen, die Zugang zum Gebäude haben, nach Wasseransammlungen auf dem Dach, undichten Stellen, Rissen an der Unterseite von Flachdächern oder anderen Anzeichen von Bauschäden.
• Erkundigen Sie sich bei denselben Ansprechpartnern, ob eventuelle Oberflächensanierungsarbeiten die Belastung des Daches beeinflussen könnten. Dazu gehört auch die Überprüfung, ob vor dem Austausch der Abdichtung eine Ausgleichsmasse verwendet wurde, um die Dachneigung wiederherzustellen.
• Überprüfen Sie die Farbe der Dachbeschichtung; wenn sie schwarz ist, kann dies auf eine erhöhte Empfindlichkeit gegenüber thermischen Einflüssen hindeuten.
• Stellen Sie sicher, dass alle Mitarbeiter wissen, dass sie Undichtigkeiten, Risse oder andere potenzielle Mängel melden müssen.
• Sollten plötzliche Veränderungen auftreten (z. B. hörbare Knackgeräusche, deutlich erhöhter Wassereintritt, sichtbare Durchbiegung), sollte der Bereich unverzüglich abgesperrt werden. Dies gilt für jede Art von Bauwerk.
• Solche Beobachtungen könnten Warnzeichen sein; wenden Sie sich an einen entsprechend erfahrenen, zugelassenen Bauingenieur oder Baufachmann.

Haftung

Die potenziellen Haftungsrisiken, die sich aus der Feststellung von RAAC in einem Gebäude ergeben könnten, entstehen nicht allein aufgrund dessen Vorhandenseins. RAAC stellt nur in bestimmten Situationen ein Risiko dar. Sobald RAAC festgestellt wurde, muss es von einem entsprechend qualifizierten vereidigten Bausachverständigen oder Statiker begutachtet werden, um das Einsturzrisiko zu bewerten und zu prüfen, wie dieses bewältigt oder verhindert werden kann.

Wenn RAAC nicht erkannt und das Risiko nicht angemessen bewertet und gesteuert wird, entsteht eine potenzielle Haftung. Aus Sicht des ursprünglichen Installateurs oder anderer Beteiligter in der Bauvertragskette hängt die Haftung von deren Kenntnis des durch RAAC verursachten Risikos ab. Haftungsansprüche aus der ursprünglichen Installation sind größtenteils verjährt, ungeachtet der Einrede der Unkenntnis.

Das DfE ist derzeit die beste Instanz, um zu beraten und Empfehlungen auszusprechen, wie im Falle einer festgestellten RAAC vorzugehen ist.

Die jüngste öffentliche Aufmerksamkeit rund um RAAC macht es erforderlich, dass nun von einem Wissensstand ausgegangen wird. Folglich ist ein Eigentümer oder Verwalter einer Immobilie, der sich der Anwesenheit von RAAC an einem Standort bewusst ist oder vernünftigerweise bewusst sein müsste, verpflichtet, vor dessen Vorhandensein und den damit verbundenen Risiken zu warnen und die Durchführung einer Zustandsuntersuchung zu empfehlen. Zudem besteht die Pflicht, auf erforderliche Untersuchungs- und Sanierungsmaßnahmen hinzuweisen und diese zu bestätigen.

Zusammenfassend lässt sich sagen:

• Die bloße Existenz von RAAC begründet keine Haftung.
• Sollte es künftig versäumt werden, Risiken zu erkennen und vor ihnen zu warnen, könnte dies möglicherweise zu einer Haftung führen.
• Die ursprünglichen Bauunternehmer und Subunternehmer sind mit ziemlicher Sicherheit bereits verjährt.

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