Arbeitsplatzanpassungen

Wichtigste Erkenntnisse

Trends bei Urlaubsanträgen

Von 2023 bis 2024 verzeichneten die Beherbergungsbetriebe einen leichten Anstieg um 1,8 %. 

•	Die Inzidenz stieg um 3,3 % von 5,48 auf 5,65.
•	Die Branchen Gesundheitswesen, verarbeitendes Gewerbe, Dienstleistungen und Transport verzeichneten leichte Zuwächse, während der Einzelhandel einen Rückgang um 2,1 % hinnehmen musste. Den stärksten Rückgang verzeichnete der Großhandel, wo das Neugeschäftsvolumen im Jahr 2024 im Vergleich zu 2023 um 16 % zurückging.

Anfragetypen

Die Anzahl der Anfragen am Arbeitsplatz stieg von 2023 bis 2024 um 21 % und damit von 28 % auf 34 % der Gesamtanfragen. 

•	Die Zahl der Beurlaubungen ging um 10 % zurück.
•	Bauliche Anpassungen machen nach wie vor den größten Anteil der Anträge am Arbeitsplatz aus; sie beliefen sich im Jahr 2024 auf 55 % und verzeichnen im Vergleich zum Vorjahr ein stetiges Wachstum.

Umgebungsanpassungen

Im Jahr 2024 sind die Neuanträge auf bauliche Anpassungen am Arbeitsplatz um 10 % zurückgegangen. 

Dieser Trend deutet darauf hin, dass die „ benefits “ – die Vorteile ergonomischer und umweltfreundlicher Anpassungen – zunehmend anerkannt werden, insbesondere im Bereich der Telearbeit. In Branchen wie dem Gesundheitswesen und dem Finanzsektor ist ein deutlicher Anstieg der Homeoffice-Regelungen zu verzeichnen, was den allgemeinen Trend hin zu flexiblen Arbeitsmodellen widerspiegelt.

Da immer mehr Mitarbeiter ins Büro zurückkehren, könnte es erneut einen Bedarf an baulichen und räumlichen Anpassungen geben, um den unterschiedlichen Anforderungen am Arbeitsplatz gerecht zu werden.

Der Trendbericht 2024 des ERM Sustainability Institute hebt die zunehmende Bedeutung von Nachhaltigkeit und ergonomischen Anpassungen am Arbeitsplatz hervor, die durch den Wandel hin zu Remote-Arbeit und flexiblen Arbeitsmodellen vorangetrieben wird. Weitere Einblicke finden Sie imNachhaltigkeitsbericht 2024 von Tunley Environmental.

Laufzeiten

Insgesamt ist bei den Laufzeiten ein leichter Aufwärtstrend zu verzeichnen: Sie stiegen von 124 Tagen im Jahr 2023 auf 124,3 im Jahr 2024. 

•	Aufgeschlüsselt nach betrieblichen Anpassungsmaßnahmen verringerte sich die Dauer von 8,5 Tagen im Jahr 2023 auf 251,5 im Jahr 2024.
•	Auch die Dauer der ununterbrochenen Freistellungen ging von 80,3 Tagen im Jahr 2023 auf 79,2 Tage im Jahr 2024 zurück.
•	Die Dauer der zeitweiligen Freistellungen stieg um 5,1 % – von 17,2 Tagen im Jahr 2023 auf 18,1 Tage im Jahr 2024.
•	Die Laufzeiten nach Branchen zeigen, dass im Jahr 2024 in den Bereichen Finanzwesen, Gesundheitswesen, Dienstleistungen und Großhandel Zuwächse zu verzeichnen waren.
	• Die Finanzierungsdauer stieg von 199,5 Tagen auf 214,3 Tage
	• Im Gesundheitswesen stieg die Zahl von 145,3 Tagen auf 163,8 Tage
	• Die Bearbeitungsdauer stieg von 121 Tagen auf 134,3 Tage
	• Im Großhandel stieg die Zahl von 129,6 Tagen auf 211,4 Tage
•	Die Zahl der Langzeitunterkünfte ist von 2023 bis 2024 um 18,9 % gestiegen.
•	In den meisten Altersgruppen ist ein Rückgang der Aufenthaltsdauer zu verzeichnen, wobei die Altersgruppe der über 55-Jährigen ab 2023 einen Anstieg um 2 % verzeichnet.

Inzidenzraten

Die Unfallquote im Beherbergungsgewerbe blieb zwischen 2022 und 2024 konstant, wobei im Jahresvergleich leichte Anstiege zu verzeichnen waren. Im Großhandel kam es von 2023 bis 2024 zu einer dramatischen Verschiebung der Unfallquote, die um etwa 20 % zurückging. Auch das Großhandelsvolumen verzeichnete von 2023 bis 2024 einen Rückgang um 16 %. Andere Branchen blieben relativ stabil und konstant. Die Daten deuten darauf hin, dass eine aggressivere Strategie zur Rückkehr an den Arbeitsplatz in der Großhandelsbranche – in Erwartung, dass andere Branchen diesem Beispiel folgen würden – möglicherweise zu dem Anstieg im Jahr 2023 und zur Rückkehr zu einer normaleren Unfallrate im Jahr 2024 geführt hat.

Unterkunftsanfragen nach Art

Beurlaubungen sind nach wie vor die häufigste Anfrage nach Sonderregelungen. Im Jahr 2024 konnten wir jedoch einen Anstieg der Anfragen nach Arbeit am Arbeitsplatz verzeichnen, gefolgt von einem anschließenden Rückgang der Beurlaubungsanträge. Immer mehr Unternehmen stellen von einem Hybridmodell auf eine vollständige Rückkehr ins Büro um, was darauf hindeutet, dass sich dieser Trend im Jahr 2025 fortsetzen könnte.

Die Anträge auf bauliche Anpassungen stiegen von 2023 bis 2024 um 5 %. Dies steht in direktem Zusammenhang damit, dass Arbeitgeber von mehr Mitarbeitern die Rückkehr ins Büro verlangen. Die am häufigsten beantragten physischen Anpassungen betrafen das Heben von Lasten, gefolgt von Anträgen auf Steharbeit. Anträge auf Anpassungen der Arbeitsumgebung und Änderungen der Arbeitszeiten gingen im Jahresvergleich jeweils um 2 % zurück, wobei die Arbeit im Homeoffice fast 50 % der Anträge auf Anpassungen der Arbeitsumgebung ausmachte. Dieser Trend war bereits 2023 zu beobachten, als Unternehmen begannen, ihre Mitarbeiter wieder ins Büro zurückzuholen oder hybride Arbeitsmodelle einzuführen. An der Spitze der Änderungen der Arbeitszeiten standen vermehrte Anträge auf Pausen, was wiederum auf die Rückkehr ins Büro zurückgeführt wird. 

Unterkunftsanfragen nach Untertyp

Bei Maßnahmen zur Unterstützung, die eine Freistellung erfordern, hat sich der Trend, zeitweise Freistellungen als Unterstützungsmaßnahme zu gewähren, seit 2022 im Jahresvergleich um fast 2 % fortgesetzt. Wir gehen davon aus, dass sich dieser Trend fortsetzen wird, da immer mehr Arbeitgeber damit vertraut werden, zeitweise Freistellungen als kurzfristige Unterstützungsmaßnahme zur Unterstützung ihrer Mitarbeiter einzusetzen. 

Regelungen zum Homeoffice nach Alter 

Bei den neuen Anträgen auf angemessene Vorkehrungen ist in der Altersgruppe der 35- bis 45-Jährigen und darüber ein leichter Anstieg von 4–5 % zu verzeichnen. Dagegen ist bei den Anträgen der Altersgruppen der 25- bis 35-Jährigen und der unter 25-Jährigen ein leichter Rückgang zu beobachten. Die Zahl der neuen Anträge auf angemessene Vorkehrungen von Mitarbeitern mit einer Betriebszugehörigkeit von 3–5 Jahren oder mehr stieg von 2023 bis 2024 leicht an und macht 54 % aller Antragstypen aus. Dies deckt sich mit US-amerikanischen Daten, die darauf hindeuten, dass ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen eher Anpassungen am Arbeitsplatz beantragen. Das US-amerikanische Office of Personnel Management hebt zudem hervor, dass angemessene Anpassungen, darunter Änderungen der Arbeitsaufgaben, flexible Arbeitszeiten und Telearbeitsmöglichkeiten, häufig von Mitarbeitern mit Behinderungen beantragt werden.Ein Bericht des „Journal of Occupational Rehabilitation“ unterstreicht diese ähnlichen Erkenntnisse anhand von Daten aus den Jahren 2019 und 2021 im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie.  

Bewilligungssatz

Die Gesamtgenehmigungsquote bei Anträgen auf angemessene Vorkehrungen steigt weiter an und erreicht mit 94,6 % einen neuen Höchststand, da Arbeitgeber die meisten Anträge als angemessen erachten. Zwar sind rechtliche Risiken nach wie vor ein Haupttreiber, doch angesichts des angespannten Arbeitsmarktes und der Tatsache, dass sich die Unternehmen gerade erst von der „Great Resignation“ erholen, gehen wir davon aus, dass Arbeitgeber diese Anträge weiterhin in diesem hohen Umfang genehmigen werden. 

Zukünftige Überlegungen

Von zu Hause aus arbeiten

Vor der Pandemie herrschte in den Gerichten Einigkeit darüber, dass es im Ermessen des Arbeitgebers lag, zu entscheiden, ob die physische Anwesenheit im Büro eine wesentliche Aufgabe der meisten Tätigkeiten darstellte und ob Remote-Arbeit keine angemessene Vorkehrung war. Nun steht der interaktive Dialog im Vordergrund. Nach zwei Jahren Telearbeit wird es Fragen geben, warum Mitarbeiter mit einer Behinderung diese nicht weiterhin als angemessene Vorkehrung nutzen können. Um eine unzumutbare Belastung nachzuweisen, sollte ein Arbeitgeber bereit sein zu belegen, dass Homeoffice zwar während des Lockdowns erforderlich war, sich jedoch als ineffektiv erwiesen hat (z. B. aufgrund von technischen Problemen, verminderter Produktivität, Umsatzverlusten usw.). 

Trends im Bereich der Rechtsstreitigkeiten

Im Jahr 2019 wurden zum ersten Mal in der Geschichte des ADA häufiger Beschwerden wegen Behinderung eingereicht als wegen jeder anderen Diskriminierungsart (z. B. Rasse, Hautfarbe, Religion, Geschlecht, nationale Herkunft oder Alter). Seit Beginn der statistischen Erfassung war die Rasse die häufigste Grundlage für Klagen gewesen. Im Jahr 2021 setzte sich dieser Trend fort, und der Abstand zwischen Beschwerden wegen Behinderung und anderen Beschwerden vergrößerte sich. Seitdem hält dieser Abstand an.

Dies lässt auf mehrere Dinge schließen:

1.	Die Verpflichtung zum interaktiven Dialog. Der rasante Anstieg der Klagen ist in den 13 Jahren seit der Novellierung des ADA im Jahr 2008 zu verzeichnen, und natürlich hat der Kongress in diesen Novellierungen klargestellt, dass Arbeitgeber einen interaktiven Dialog mit ihren Beschäftigten führen und angemessene Vorkehrungen für sie treffen müssen, sollten diese eine Behinderung haben.
2.	Die Arbeitnehmer werden sich ihrer gesetzlichen Rechte immer bewusster.

Angesichts der durch COVID-19 bedingten Schadensfälle gehen wir davon aus, dass sich dieser Trend fortsetzen wird und die Kluft zwischen Rechtsstreitigkeiten im Bereich der Erwerbsunfähigkeit und allen anderen Bereichen stabil bleiben oder sich vergrößern wird. Zwar sind Erkrankungen des Bewegungsapparats, psychische Erkrankungen und neurologische Beeinträchtigungen nach wie vor die am häufigsten genannten Beeinträchtigungen, doch wird davon ausgegangen, dass „Long COVID“ zur am häufigsten genannten Beeinträchtigung werden könnte, da wir zunehmend Schadensfälle im Zusammenhang mit Langzeitfolgen von COVID-19 beobachten. 

Loper-Entscheidung

Das „Loper“-Urteil aus dem Jahr 2024 zeigt bereits Wirkung, da Dutzende von Klagen eingereicht wurden, mit denen verschiedene Auslegungen von Vorschriften angefochten werden. Dies hebt zwar frühere Urteile nicht auf, eröffnet jedoch die Möglichkeit, frühere Präzedenzfälle neu zu bewerten. Zwar wurden die im Rahmen des „Employee Retirement Income Security Act“ geregelten „ benefits “-Pläne nicht direkt angefochten, doch rechnen wir damit, dass Anfechtungen die endgültigen Vorschriften verschiedener Aufsichtsbehörden, wie beispielsweise den „Mental Health Parity and Addiction Equity Act“ und andere, untergraben werden.

Politisches Klima

Mit dem Regierungswechsel werden bereits die dramatischen Auswirkungen der Trump-Regierung auf das regulatorische Umfeld deutlich. Das neu geschaffene Ministerium für Regierungseffizienz (DOGE) hat bereits Auswirkungen auf mehrere Aufsichtsbehörden gehabt, darunter das Arbeitsministerium und die EEOC. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Artikels wurden infolge von Entscheidungen des DOGE und von Durchführungsverordnungen bereits über 40 Klagen eingereicht. Wir gehen davon aus, dass die Instabilität auf Bundesebene zu einer verstärkten Regulierung auf Landesebene führen wird, was angesichts der zunehmenden Vielfalt an Landes- und Kommunalgesetzen noch mehr Verwirrung stiften wird.