No mundo da gestão de riscos, servir as necessidades das entidades públicas é frequentemente considerado uma disciplina distinta. No entanto, tal como as suas congéneres do sector privado, as entidades públicas empregam pessoas, possuem propriedades, gerem frotas de veículos, mantêm funções organizacionais centralizadas, como recursos humanos e finanças, e estão sujeitas a regras e regulamentos jurisdicionais. Com muitas das mesmas fundações que as empresas privadas, o que é que as entidades públicas têm que torna as suas necessidades de sinistros tão diferentes? Neste artigo, irei explorar alguns dos elementos distintivos da gestão de riscos para o sector público.
Factores relacionados com a mão de obra
A exposição ao risco no local de trabalho de muitos funcionários públicos é bastante diferente da da maioria dos trabalhadores. A polícia e os agentes de segurança andam armados e enfrentam a ameaça de violência todos os dias, enquanto os bombeiros se deparam com edifícios em chamas e outros cenários de salvamento imprevisíveis. Estes trabalhos perigosos são essenciais para a sociedade, mas colocam os trabalhadores em risco significativo de lesões e doenças. No que diz respeito à indemnização dos trabalhadores, muitas organizações de entidades públicas registam períodos de incapacidade temporária mais longos entre os seus empregados. Além disso, as pessoas nestas posições de alto risco têm presunções adicionais, tais como cancros que se presume serem causados por exposições cancerígenas no cumprimento do dever.
As lesões e doenças físicas não são os únicos perigos que os funcionários públicos enfrentam; estes tendem a ser mais susceptíveis a problemas de saúde mental devido ao stress e ao escrutínio público das suas funções. Tradicionalmente, os socorristas têm sido reticentes em pedir ajuda para tratar da sua saúde mental, mas a cultura tornou-se mais recetiva nos últimos anos. As entidades públicas estão agora a trabalhar no sentido de reformular a narrativa em torno do trauma - posicionando-o como a exposição a uma lesão mental no decurso do trabalho, encorajando os empregados a aceder a cuidados de qualidade da forma que lhes for mais confortável (incluindo através dos sistemas escolares ou da telemedicina), concentrando-se na prevenção do suicídio e avançando para a presunção de compensabilidade da PTSD.
Ao contrário do que acontece no sector empresarial, quase todas as entidades públicas têm, pelo menos, alguns trabalhadores sindicalizados. O envolvimento do trabalho organizado pode aumentar a pressão sobre o trabalho dos gestores de risco que supervisionam os programas de indemnização dos trabalhadores que incluem membros do sindicato.
Outra distinção importante entre a mão de obra do sector privado e do sector público é a permanência dos trabalhadores. Enquanto a maioria dos trabalhadores de hoje muda de empregador várias vezes durante as suas carreiras, muitos no sector público permanecem com o mesmo empregador a longo prazo. As entidades públicas oferecem trabalho local fiável e bons benefícios, e dão aos empregados um sentido de propósito ao servir a comunidade.
Factores de risco
O cenário de risco para as entidades públicas é muito diferente do ambiente em que operam as organizações privadas. Enquanto uma empresa pode possuir e gerir vários edifícios, as entidades públicas são frequentemente os maiores proprietários de imóveis nos seus estados. A maioria dos terrenos não incorporados na sua jurisdição é, em última análise, da responsabilidade do estado ou do município. Este âmbito amplo e nebuloso cria uma grande quantidade de riscos e pode ser difícil de quantificar.
As entidades públicas são também responsáveis por grandes frotas de veículos. Para além dos carros e camiões normais, estas frotas incluem veículos especializados, como carros da polícia, carros de bombeiros, autocarros escolares e helicópteros. Devido à natureza única destes veículos e às funções que desempenham na segurança pública, a dinâmica da gestão dos riscos associados é bastante particular e pode resultar em sinistros complexos de automóveis e de responsabilidade civil.
Devido a estes riscos elevados, as entidades públicas são difíceis de subscrever e segurar. Têm menos acesso aos mercados de seguros e, por conseguinte, são mais susceptíveis de se auto-segurar. Esta estrutura de financiamento do risco significa que o dinheiro utilizado para pagar os sinistros provém dos cidadãos contribuintes - e que, de outro modo, seria gasto em serviços públicos. Para proteger o bem público, muitos estados impuseram limites legais à exposição de responsabilidade e não podem, por exemplo, pagar danos não económicos como dor e sofrimento. Além disso, os pedidos de indemnização dos trabalhadores do sector público têm, muitas vezes, uma duração mais longa; as entidades públicas resistem geralmente a liquidar responsabilidades futuras e, em vez disso, pagam-nas ao longo do tempo para evitar quebrar o orçamento num único ano.
Factores operacionais
Há muitas políticas envolvidas no funcionamento das entidades públicas e muitos interesses que têm uma palavra a dizer em todas as questões. Os governos democráticos são, naturalmente, liderados por funcionários eleitos, que trazem as suas próprias agendas para a mesa. Os gestores de risco das entidades públicas têm de fazer o seu trabalho de acordo com a vontade dos funcionários em funções na altura; também têm de trabalhar com os conselhos de administração relevantes para garantir a aprovação de tudo, desde a autoridade de regularização de sinistros à segurança dos empregados e às iniciativas de regresso ao trabalho. Por vezes, estes pontos são formalmente acrescentados às ordens de trabalhos das reuniões públicas e apresentados aos conselhos e direcções locais. E, quando há uma mudança de administração, o processo pode ter de começar de novo após uma eleição. Todos estes factores abrandam o ritmo da mudança e restringem a liberdade dos departamentos públicos de gestão do risco. As organizações privadas são geralmente mais ágeis devido às suas estruturas de liderança.
Há também a questão do controlo público. As entidades públicas são muito cobertas pelos meios de comunicação social locais, uma vez que as comunidades e os seus cidadãos estão (e devem estar) interessados na forma como o dinheiro dos seus impostos é utilizado. No entanto, isso pode por vezes levar a que os casos sejam julgados no tribunal da opinião pública e não num tribunal de justiça. O nível de escrutínio sob o qual muitos funcionários públicos e agências operam pode afetar diretamente a forma como os riscos são geridos e as reclamações são finalmente resolvidas.
Servir o bem público
Embora nem sempre seja fácil ou isento de desafios, o trabalho de gestão de riscos para o sector público é significativo. Protegemos os activos críticos para a comunidade, ajudando as entidades públicas a controlar as suas despesas. Cada dólar que poupamos é dinheiro que pode ser utilizado para servir o bem público. Fazemos com que os professores voltem para as salas de aula e a polícia volte para as ruas, e atenuamos a perda de utilização de propriedades públicas danificadas. O trabalho que fazemos com os nossos parceiros de gestão de riscos de entidades públicas traduz-se em benefícios para todos nós e serve um objetivo maior. Esse sentido de objetivo alimentou a minha paixão pelo trabalho com entidades públicas durante mais de 30 anos.
A abordagem da Sedgwick aos programas públicos oferece o melhor de dois mundos: equipas locais de sinistros enraizadas nas comunidades que servimos e recursos globais profundos em segurança de dados, desenvolvimento de tecnologia, análise de tendências e liderança de pensamento que estão perfeitamente integrados nos nossos serviços. Ao equilibrar as vantagens do nosso âmbito, o conhecimento profundo do sector público e o empenho dos nossos talentos locais, fornecemos as melhores soluções que satisfazem as necessidades distintas de entidades públicas de todas as formas e dimensões.
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